知识源于沉淀 来源:环球时报
[环球时报驻英国特约记者纪双城环球时报记者刘]编者按:英国首相苏纳克11月底在伦敦金融城市长年度晚宴上的外交政策演讲，不仅遭到中方反驳，也遭到国际舆论嘲讽。他说“英中关系的‘黄金时代’已经结束”，并准备跟上美国对中国的强硬立场，这是非常幼稚的。从2015年英国提出开启英中“黄金时代”到现在单方面宣布“黄金时代”结束，英中贸易额一直在稳步增长。这7年也恰好是英国酝酿脱欧，真正“单飞”的时期。“英国退出欧盟”之后，英国政策混乱，政治保守主义和民粹主义倾向增强，以应对各种挑战。英国提出要做一个“全球英国”，但现在这个计划已经成为一个竞选口号。与英国布鲁塞尔“离婚”，结束了与北京的“黄金时代”，却甘愿做华盛顿的“追随者”。而损人不利己的英国，并没有得到美国的高度重视。有迹象表明，受困于英国退出欧盟事件的英国很难展示其“全球雄心”。
英国首相苏纳克，资料图
自我迷茫，却在涉华问题上“心烦意乱”。
“在我们庆祝节日的时候，我们回顾过去的12个月，并展望新的一年。中国即将到来的羊年是英国和中国的黄金时代。”2015年2月，中国羊年春节将至，时任英国首相卡梅伦通过中国报纸《欧洲时报》发表了这样的春节贺词。同年9月，敦促英国率先加入“AIIB”的时任财政大臣奥斯本在上交所发表演讲，呼吁英中携手打造“黄金十年”。在奥斯本看来，“黄金时代”加深的不仅仅是英中之间纯粹的商业关系，还有更深层次的合作，即共同解决世界面临的大问题。这位卡梅伦的“得力助手”也承认，英国和中国不可能总是意见一致，但至少它们与世界上真正重要的国家都在接触和互动。
当时欧洲舆论认为，英国不仅是跨大西洋关系的重要纽带，也是欧洲与中国之间的桥头堡，在欧盟成员国中的特殊地位无可替代。“黄金时代”开启后，英国向中国开放了核电建设项目，为中国企业在当地开展业务提供了便利，也欢迎更多中国师生赴海外任教和学习。英国和中国之间每月有200个航班……截至今年9月，中国已成为英国第二大贸易伙伴，贸易额仅次于美国。
2016年6月，英国就英欧关系举行公投。“英国退出欧盟”选项以51.9%的支持率胜出，卡梅伦随后宣布辞职。卡梅伦之后，唐宁街10号迎来了四位首相:从特里萨·梅到约翰逊，从特拉斯到苏纳克。2016年9月，接任首相的特蕾莎·梅来华出席二十国集团领导人杭州峰会时，再次确认了中英对华关系“黄金时代”的大方向。2018年7月，约翰逊出任首相后，虽然英国政府在外交政策上只听从美国的领导，但显然“英国需要中国”，尤其是通过来自中国的投资帮助英国走出困境。在约翰逊任期内，英国于2020年1月31日正式“脱欧”，结束了其作为欧盟成员的47年历史。经过11个月的“英国退出欧盟”过渡期，“单飞”的英国发展并不顺利。2022年7月，约翰逊因陷入“政党门”和用人不当等丑闻，在党内压力下宣布辞职。他的继任者、视中国为“威胁”的特拉斯在上任45天后突然宣布辞职，给英国政坛留下一个烂摊子。
近年来，主张政治实用主义的保守派政客似乎认为，在英国不再是欧盟成员后，其早先的对华外交战略已经失去了价值。然而，对于苏纳克关于英中结束“黄金时代”的说法，英国政界和民众仍有许多不同看法。英国反对党工党外交事务发言人拉米直言，苏纳克在伦敦金融城的演讲“薄如稀饭”，在涉华问题上“本末倒置”。一些不愿透露身份的当地学者对《环球时报》记者表示，英中关系不可能从2015年开始进入“黄金时代”，而是基于双方成熟的外交关系。同样，即使在“黄金时代”，英国政界发出对华“鹰派”的杂音也很正常。然而，英国退出欧盟之后的种种困难如今已经将英国推到了一个新的十字路口，融创显然想迎合那些强硬的“鹰派”。在谈到“黄金时代”的话题时，一些英国老人和记者表示，他鼓励家里的年轻人学习中文，有机会到中国工作，因为英国社会的流动性太低，而中国这个世界第二大经济体可以提供更多的发展机会。
继英国退出欧盟之后，英国将是一个“全球英国”，但伦敦商学院宏观经济学教授安德鲁·斯科特对《环球时报》记者表示，英国政府近年来的许多做法都是在抵制全球经济，导致自身利益受损。
没有抓住“脱欧红利”，反而失去了自身优势。
近日，伦敦大学国王学院欧洲政治与外交教授阿南德·梅农(Anand Menon)在《美国外交》双月刊网站上发表了一篇名为《英国为何跌跌撞撞》的文章。文章开门见山:“人们惊讶地发现，曾经务实可靠的英国似乎陷入了无法控制的混乱。自英国退出欧盟公投以来的6年里，英国发生了太多动荡。”梅农认为，所有关于英国政治混乱、经济衰落的论调背后，都有“英国退出欧盟”的影子:“留欧”把混乱归咎于“英国退出欧盟”的决定；《英国退出欧盟》声称，目前的局面是政府胆怯、未能充分把握“脱欧红利”造成的。
最近的国际民意调查显示，认为英国退出欧盟事件后他们的日常生活变得更糟的英国受访者人数从去年6月的30%增加到目前的45%。与此同时，后悔英国退出欧盟的人数也增加了。西班牙和法国有媒体细数了英国退出欧盟给英国民众带来的“灾难性影响”:财政不稳定、生产部门劳动力短缺、食品短缺、物价高企、欧盟客户流失、能源问题面临挑战、北爱陷入僵局、过境管制时间增加、经济社会不稳定因素增加、民众心理健康状况恶化。
英国《卫报》也报道称，“英国正在慢慢认识到现实，‘英国退出欧盟’让我们变得更穷、更孤立”。俄《独立报》文章认为，英国从英国退出欧盟开始就麻烦不断，现在苏纳克的对华政策将使这个国家遭受更大的经济损失。根据英国阿斯顿大学的统计，与英国退出欧盟之前相比，英国对欧盟国家的出口下降了22.9%，但从欧盟国家的进口总体上保持不变。
在中英“黄金时代”，英国非常重视中国巨大的市场和巨大的资金来源。同时，在英国退出欧盟之前，中国也看好英国的特殊地位。北京外国语大学国际关系学院教授王硕告诉《环球时报》记者，他2016年去英国调研时最大的感受是，英国一直被视为中国企业进入欧洲的跳板。这是因为英国市场氛围宽松，营业税税率低，融资条件便利，服务业支持好。中国企业可以通过英国轻松进入欧盟的统一市场，这也使得英国成为当时中国在欧洲最大的投资目的国。王朔说，英国非常清楚这一点。作为一个商业国家，金融业是其支柱。只有保持开放和自由，才能实现利益最大化。中国无疑是一个重要的合作伙伴，可以给英国带来越来越大的利益。这也是那段时期英国愿意与中国保持良好关系的根本原因，它希望扮演中欧之间的桥梁角色。事实上，英国一直有这种想法。即使在约翰逊执政期间与中国的关系急剧恶化，但仍在考虑与中国签署自由贸易协定。“因为美国的利益也是中国的利益”，总有一些人看重中英合作的利益。
英国《经济学人》近日发表文章称，“欢迎来到‘英国和意大利’”，以此让英国成为一个政治动荡、增长低迷、受制于债券市场的国家。尤其是近几年，增速在七国集团国家中排名倒数第二，仅略好于意大利。但问题是，在过去的六年里，保守党政府一直在追求加强英国的梦想。其结果是失去了控制，统治能力逐渐被削弱。文章认为，英国的成长不应该依靠无关紧要的计划和大动作，而应该依靠政府的稳定和政策的成熟。
“抱美国大腿”跟谁都关系不好。
就在苏纳克发表外交政策演讲的第二天，英国政府于11月29日宣布，中国广东核电集团有限公司(简称中广核)将被排除参与Sedgwell C核电项目。英国《卫报》分析称，2019年美国将中广核列入所谓的出口管制“黑名单”时，警告并施压英国不要让中国参与核电项目。对此，俄罗斯高等经济大学学者扎哈罗夫表示，英国政府追随美国制定对华政策，通过结束英中关系的“黄金时代”向中国施压，这是幼稚的。他们和美国一样，对中国提出了很多要求，拒绝接受中国提出的在英国投资建设核电站、插手中国香港事务的建议。
俄罗斯《莫斯科晚报》一篇题为“美国会高兴:为什么苏纳克宣布英中关系“黄金时代”结束”的文章称，英国领导层越来越意识到中国正在世界舞台上发挥重要作用，不再是“西方的缝纫作坊”，但苏纳克不惜牺牲自己的利益来迎合美国。
在英国退出欧盟之前，许多分析家认为，虽然英国自身的实力越来越有限，但由于地处大西洋中部，美欧之间的资本交换必须通过伦敦金融市场，从而为英国的繁荣奠定了基础。同时，英国作为欧盟成员，凭借与美国的特殊关系，可以在欧美之间发挥特殊作用。王朔告诉《环球时报》记者，英国的“英国退出欧盟”已经不是这样的角色了。欧洲视其为“卖国贼”，在美国眼中的地位也下降了。为了让美国觉得自己有用，英国会揣摩美国的心思。
英国广播公司曾引用特里萨·梅政府的一名政治顾问的话说，“没有一位美国总统能够容忍中国的崛起。我们与中国有过如此多的接触，以至于我们发现自己的处境有点糟糕。我们的独立性现在受到了约束，这让我们的主要战略伙伴(美国)很不高兴。我们还不知道英国未来的对华政策会是什么。”事实上，英美之间有许多双边差异。英国国防和外交政策评估报告《竞争时代的全球英国》将英美关系定义为“英国最重要的双边关系”，但美军从阿富汗撤军等一系列行动让这个盟友措手不及。
英国自身实力下降，让美国人“看不起”。在谈到“英国如何成为西欧穷国”时，美国《大西洋月刊》网站的一篇文章写道:“在美国民众最初的认知中，英国曾经是他们的’政治家长和文化伙伴’，但现在，严格来说，英国已经成为一个生活水平和工资水平明显落后于其他西欧国家的’穷国’。比如，老百姓的工资已经连续多年下降了。一些右翼阵营的英国人厌恶开放，似乎更关心文化战争，而不是增强竞争力。”文章认为，重视金融业的英国近年来产业外包，经济缺乏动力，导致人民生活水平下降，因此习惯于寻找目标的保守派开始在国外寻找目标。
“近年来，英国未能摆脱英国退出欧盟造成的衰落和社会政治撕裂等‘后遗症’。”在王朔看来，他对外提出“全球英国”的主张，实际上只是去“抱美国大腿”，结果给自己造成了一系列的困惑和烦恼。因此，中英之间的主要问题是英国自己在英国退出欧盟之后迷失了方向。比如英国在乌克兰危机中调整幅度最高，但国内通胀高企，政府官员的更迭就像旋转木马；与美澳建立“奥库斯”联盟，充当美国“印太战略”的马前卒，因参与法澳核潜艇大单而被法国指责。王朔认为:“其实英国和任何人的关系都不太好。现在英国已经陷入了一个恶性循环，政治越分裂，民粹主义越严重，政策的合理性和稳定性都在降低。”
