知识源于沉淀 北京时间4月27日，特朗普政府发布了美国史上最大规模税改计划的核心大纲。
税改方案的大纲列在一页纸上，包括两部分:对企业和个人减税。税改的热点，比如降低20%的公司税，对美国公司的海外利润一次性征税10%，对个人减税，简化纳税制度等都在列。
税改大纲没有提到对进口产品征收边境税，但列出了属地税制，目的类似。就是为美国企业争取更多空空间。
美国财政部长史蒂文·姆努钦(Steven Mnuchin)和国家经济委员会加里·科恩(Gary Cohen)简要宣读了税改大纲，表示希望税改有助于美国经济增长率重返3%。然而，对于税制改革的许多细节，只有所有的反应仍在讨论中，尚未制定。
在特朗普的要求下，白宫在他上任100周年之前抛出了税改大纲。但这份大纲远非一份完整的税改计划。特朗普政府也没有为通过立法设定最后期限。
税改大纲显示，整个5月，特朗普政府将举行听证会收集纳税人意见，同时配合参众两院完成大规模减税计划，最终获得国会批准。
降低企业和个人所得税
一页纸的税改大纲列出了四个目标:发展经济，创造数百万个就业岗位；简化税收法律法规；减轻美国家庭，尤其是中等收入家庭的税收负担；将美国的公司税从世界最高之一削减到世界最低之一。
纲要提出了个人所得税改革的三大项:一是将7个个人所得税合并为10%、25%、35%三档，最高档次由39.6%下调至35%。个人税收减免增加了一倍，达到24，000美元。为有孩子的家庭和附属成员提供税收优惠。
二是简化税收法规:撤销主要惠及富人的税收优惠政策；除了抵押贷款利息和慈善税减免，所有针对个人的税收减免都将被取消。撤销对遗产征收的遗产税。
第三是取消3.8%的奥巴马医改税，以减轻小企业和投资收益的税负。
在为企业减税方面，主要有四项内容:将企业税从35%降至15%；通过属地税制为美国企业争取更多空余地；如果美国企业把海外收入带回来，就一次性征收10%的税。取消对特殊利益集团的税收优惠。
让美国企业更有竞争力。
努钦表示，希望通过减税让美国公司成为世界上最具竞争力的公司。税改计划希望刺激美国经济增长，吸引企业和利润回流美国。
在当天宣布税改纲要前，特朗普发推特抨击贸易赤字:2016年美国录得5年来最低经济增长率，GDP仅增长1.6%，贸易赤字严重伤害经济。
税收改革计划将公司税率降低了20%。特朗普兑现了他在国会首秀时做出的承诺:“这样，美国公司无论在哪里，无论与谁竞争，都可以与之竞争，茁壮成长。”
然而，根据美国中立分析师的预测，如果实施税改，将在未来十年减少联邦政府超过2万亿美元的收入。
原本是通过对进口产品征收20%的边境税来配合降低企业税，以弥补财政收入的损失。同时，边境税希望给海外企业施压，让他们回到美国生产。否则，美国企业在海外生产的产品回到美国，就要征收边境税。美国众议院议长保罗·瑞安(Paul Ryan)代表共和党人提出了这一计划，但从未得到特朗普的明确支持。
税改方案虽然没有提到边境税，但是列出了属地税制，目的是为美国企业争取更多空空间。特朗普回应称，这个内容还在讨论和制定中。
大规模减税和大规模赤字
特朗普的税改可能不是美国历史上最大规模的减税。据PBS估计，特朗普的减税幅度约为美国GDP的2.6%。1981年里根总统减税约为当时美国GDP的2.89%，1945年杜鲁门总统减税约为美国GDP的2.67%。以此计算，特朗普的税改排名第三。
但里根和杜鲁门实施税改时，并没有接手特朗普沉重的债务负担，而税改一旦实施，就会打开财政漏洞。
财政部长努钦等特朗普官员曾表示，他们预计美国将实现3%的经济增长，为此次税改提供资金支持。美国2016年实际经济增长率为1.6%。
财政赤字也将成为国会通过税收改革的障碍。特朗普的税改想要实现立法，摆在他面前有两个选择:一是争取民主党人的支持。二是启动特殊程序。只要国会52名共和党人投出51票，税改法案就能通过。但如果税改法案在10年后会加剧财政赤字，则无法通过这一渠道获得立法批准。机构分析认为，税改法案势必加剧财政赤字。
另一方面，据CNN报道，民主党人表示，如果没有对等回报，他们不会支持税改法案。与此同时，民主党指责特朗普用新法案免除了自己支付的数百万美元税款。
