知识源于沉淀 近年来，国家加强基础教育管控，先后部署实施义务教育“双减”、规范校外培训机构。今年7月，教育部启动实施境外课程培训机构专项治理，再次引发教育界震动。国际高中的治理会有什么影响？
国际高中是很多想送孩子出国留学的家长的最后一站。孩子一般都是拿着成绩单申请世界各地的大学，选择一所心仪的国外大学开始留学。
这次教育部自上而下的专项治理，会对国际高中的发展产生什么影响？会影响孩子在国内继续国际教育吗？本文将从政策的角度进行分析解读，帮助您明确政策重点，把握趋势，做好应对准备。
01国际高中真伪难辨
根据鼎思《全国国际学校图集及行业发展报告》，国际学校一般是指在中国大陆(不含港澳台)具有合法办学资质，全部或部分实施国际课程，以培养具有全球视野的人才为主要目标的实体。
在高中阶段实施国际课程教学的国际学校通常被定义为国际高中，一般分为三类:
一是外籍人员子女学校，是经教育部门审批、专门招收外籍人员子女的国际学校，比如美国人学校、英国人学校、日本人学校等，是一种特殊类型的国际高中，不在此次专项治理范围内，本文亦不讨论。二是公立学校的国际高中部，是经教育部门审批、招收中国籍孩子的公办高中国际部，比如复旦大学附属中学国际部、北京十一学校国际部等。三是国际化特色民办学校，是经教育部门审批、以招收中国籍孩子为主的民办高中或民办学校国际部，比如：上海世界外国语中学、上海包玉刚实验高中、广州华美学校国际高中部等。
后两类国际高中具有普通高中的资质。学生需要参加中考，达到一定的入学要求才能入学。学生有国内高中的身份，通常走“国内考加国际考”的路线。学生毕业后可以拥有中外政府教育机构颁发的高中毕业证书。
这次海外课程培训机构的专项治理，针对的是生活在灰色地带的“国际高中”，这是一个特殊的类别，有两个显著的特点:
一、国际高中课程由非学历教育机构开办，包括两种，一种是取得办学许可证和营业执照(或民间登记证)的非学历教育培训机构，另一种是只有营业执照但未取得办学许可证的教育咨询公司或教育科技公司。
第二，这些非学历教育机构开展的国际高中课程并没有经过教育部门的审批，本质上是非标准的。
简而言之，纳入专项治理范围的国际高中是待规范的国际高中，其经营主体是教育培训机构或教育公司。
02专项治理措施揭秘
各种信息显示，此次专项治理的对象主要是非法举办的国际高中。因此，总体思路是通过清理整顿，规范国际高中的办学行为，采取分类管理的工作原则和分步推进的工作策略。
1已关闭
对于只有营业执照而没有办学许可证的教育机构，甚至是既没有办学许可证也没有营业执照的教育机构，不具备开展全日制非学历教育的资质，将不得继续开展境外高中课程。一定时间内要做好停课收费、学生分流、教师安置等工作。
2转型
对于有办学许可证和营业执照的境外课程教学培训机构，首先要按照普通高中的设置标准进行整改，转型为民办普通高中。改造完成后，有意愿开设境外课程的，须向教育部门申请中外合作办学，与境外其他国家具有合法资质的高中以中外合作办学形式举办国际高中。
3规格
对转制后继续举办国际高中的民办学校，纳入《中外合作办学条例》监管范围，依法依规做好考试招生、课程备案、境外教材报送、教师资格证查验、外籍教师聘用登记等工作，进一步规范办学行为。
根据以上可能采取的措施，笔者认为:
第一，培训机构举办国际高中将成为历史，未来可持续发展的模式只能是普通高中资质的学校可以举办国际高中。
二是按照中外合作办学条例，将国际高中纳入法制化、规范化管理。学生将通过中考被录取，具有普通高中学生身份，学习国家高中和国际高中两门课程，获得国内外两种高中毕业证书。
第三，不具备转型条件的培训机构，很可能通过控制增量(停止招生)、消化存量(老学员阶段性过渡)的方式退出办学。主要目的是确保学生权益不受侵害，防止出现新的辍学现象和社会不稳定因素。
03规范治理后的新格局
目前以教育培训机构的名义举办国际高中的现象非常普遍，不合规的国际高中数量远远多于正规的国际高中，尤其是一些公立高中举办的国际部。其实就是一些教学培训机构和公立高中的一种合作。通常公立高中提供学校品牌，教学培训机构实际负责招生、教学和运营。专项治理利剑直指大量不合规的教学培训机构和部分公立学校国际部，将打破旧有格局和原有利益共同体，重构国际高中教育新生态。
1.一批具有教学培训机构性质的“国际高中”将退出舞台。
专项治理按照教育培训机构证照是否齐全进行分类。其中，“单牌无证”和“无证无照”的教育机构无条件退出国际高中办学，证照齐全的教学培训机构提供了向民办普通高中转型的出路。那么如果要转型为民办普通高中，则需要教培机构按照普通高中的设置标准申请普通高中的办学资质。
目前各地普通高中的设置标准都比较高。以广州为例，普通高中的设置标准至少有以下硬性要求:一是总面积不低于3.24万平方米(约50亩)；二是校舍建筑面积不低于25200平方米，生均建筑面积不低于14平方米；三是办学规模应达到36个班以上，学生人数不少于1080人。
与上述标准相比，广州大部分教学培训机构的现有条件还远远达不到。只有那些实力雄厚，有能力连接各方资源，在区域内有品牌影响力，有教育集团做后盾发展的教学培训机构，才能完成转型。北京、上海、深圳等地也存在这种情况。因此，通过治理，一批牌照参差不齐的教学培训机构将迅速退出国际高中市场，而其他转型不成功的教学培训机构也将陆续退出国际高中，国际高中市场将被净化和淘汰。
2.特殊处理预计需要一个周期才能完全完成。
教学培训机构开设的海外课程各不相同，主流课程体系包括:A-Level普通教育证书高级水平、IBDP高中文凭课程、OSSD安大略省高中文凭课程、AP美国大学预科课程。不同的课程体系各有优势和特点，世界各国大学的认可度也不一样，相互之间没有可比性，不同的课程体系之间也没有联系。
同时，教学培训机构开设的国际高中课程对学生没有统一要求，不一定需要参加中考。大部分没有高中学籍，学生毕业后才能拿到国际高中毕业证。如果教培机构停止办学，其学生将很难在其他具有学籍的合规国际高中继续学业。所以，控制增量，消化存量，一方面停止招收新生，另一方面让招收的学生在完成学业取得高中毕业证后彻底停止，是比较可行的。如果是这样，整个专项治理工作需要持续3-4年左右，也就是要到2025年左右才能完成。
3.幸存下来的国际高中将迎来发展契机。
目前，在中国读完国际高中后，送孩子出国留学仍然是中国大多数父母的必选项。尤其是近年来，新冠肺炎疫情肆虐全球，“无法出境”成为常态，这也制约了“低龄儿童留学”现象。目前国内家庭对国际教育的需求还没有根本改变，所以经济发达地区甚至一些内地城市都不缺国际高中。
新一轮国家专项治理后，随着一批不合规的国际高中退出市场，剩余的国际高中数量将大幅下降，在市场需求没有根本变化的情况下，将迎来比以前更好的发展机遇。但需要注意的是，幸存下来的国际高中，在政府加强监管的要求下，需要及时调整和优化课程设置，加强师资特别是高水平外教的配备，进一步提高毕业生继续教育的质量，从而在规范的办学轨道下逐步建立竞争优势，在政策和市场的平衡下寻找发展机会。
姚侃
中山大学教育经济与管理专业博士毕业。
目前，他是广州文同教育集团副总裁兼文同教育研究院执行院长。担任中国教育发展战略学会民办教育专业委员会主任，广东省教育学会理事，广东省教育督导学会理事，广东省教育学会特殊教育现代化专业委员会副理事长。长期从事民办教育政策、学校规划、民办学校治理、教师队伍发展等领域的专业研究。
作者|姚侃
编辑|佐伊
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