文/王凯蒂
到目前为止,我们对美利坚合众国更多的印象来自于美国最大的城市(与英国伦敦并列世界级城市)和最大的港口纽约。自由女神像、大都会博物馆、纽约时代广场、百老汇剧院区、曼哈顿唐人街…这些几乎都是美国的代名词。如果你问一个对美国知之甚少的中国年轻人,他们会理所当然地认为纽约是美国的首都。
事实上,美国的首都从未如此轻松过。自1790年以来,美国的首都一直固定在华盛顿。截至2016年,华盛顿市区面积177平方公里,人口68.1万,与2000多万人口的纽约完全无法相比。美国政府是如何选择的?
图/纽约
邦联不需要首都。
自1776年大陆会议发布《独立宣言》以来,美国最初的国家形态被定义为由十三个州组成的松散邦联。在这种与地方关系的影响下,政府的存在变得无足轻重,一个固定资本没有特殊价值。因此,十多年来(战争期间或战后初期),美国政府就像一个无处安身的孤儿,时而在费城指挥战争,时而在纽约主持谈判,时而又倾向于照顾南方同胞的感受。
图/独立宣言
平衡南北土地
然而,随着1787年宪法的诞生,一个陈列的美国联邦正式出炉。虽然这个新政权生机勃勃,但南北矛盾也非常严重。如果政府选择落户南方或北方的老城区,势必会受到地方势力的牵制,甚至演变成一个为地方百姓说话的偏颇机构。
如果选择北方主要工商业城市纽约作为首都,南方种植园的大佬们肯定会第一个拒绝(华盛顿本人就是开明的种植园主),但如果选择在南方建都,就会面临当地基础设施差、城市规模小的尴尬问题。显然,这两种有失衡风险的设定,都不可能被美国的开国元勋们所接受。
地图/华盛顿地图
于是,为了平衡南北双方的利益,美国第一任总统华盛顿建议在南北交界处的波托马克河上规划一块100平方英里的菱形区域作为首都(为纪念哥伦布发现美洲,该地被命名为“哥伦布毕业地”)——这就是华盛顿后来居住的地方。在这里建都,调解了南北双方的利益纷争,正好体现了美国民主制度中的分权制衡原则。
一个干净得防守场所
美国首都华盛顿除了平衡南北利益,还有政治建设和军事防御的多层次考量。羽翼未丰的美国领土并不辽阔,也不具备非常广阔的战略纵深。北方和海洋仍然受到老英语大师的威胁。
所以,把不在海岸线上、相对靠南的华盛顿作为首都,也是战略安全上的稳妥考虑。此外,相对于老城区,为首都规划的全新城市可以全面实施全新的城市规划,无需考虑当地固有的地方势力的地域影响,因此可以充分发挥首都的政治功能。
图/华盛顿位置(红圈)
参考文献:1。一百卷世界史。
2.论美国民主