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[欧洲时报记者唐一一摄影报道]第二波新冠肺炎疫情下的西班牙几乎束手无策。作为首都的马德里，在过去的两周里，新增病例数一直是全国第一。为什么西班牙现在处于半失控状态？《欧洲时报》采访了西班牙中国律师事务所主任纪律师。他结合各种信息介绍马德里为什么管理不善；从法律角度，也介绍了西班牙政府为什么不能用法律手段控制马德里的疫情。建议旅西华侨一定要做好防护措施，减少外出，家是最安全的地方。

图为马德里在市中心向具有超人风格的医护人员致敬。(来源:欧洲时报记者唐宇摄)

马德里为什么又成了重灾区？

马德里政府的社区一再强调，原因是医护人员不够，医护人员会罢工。马德里要求西班牙政府为自治区提供包括护士在内的155名医务人员。

马德里作为西班牙的首都，为什么招不到医护人员？纪律师说，3月底以来，马德里的医务人员一直处于高度紧张状态，许多医务人员压力太大，以至于回到的家中，甚至患上了抑郁症。如此高强度的工作背后，待遇却很差。很多西班牙医务人员都是临时合同，待遇差，迫使大量西班牙医务人员到国外工作。国外工作机会多，待遇更好。

目前马德里社区医生月薪约2400欧元，低于瓦伦西亚自治区的医护人员。相比之下，马德里的房租很高。这样一对比，马上就能理解为什么马德里找不到医护人员了。

马德里不仅缺医护人员，也缺追踪人员。主要原因是政府不肯花钱。

纪律师说，他认识的人中就遇到过这样的情况。例如，一个没有工作的学生有一天接到马德里社区的电话，问他是否愿意成为一名志愿者和一名追踪者，因为他没有工作。原来追踪器属于志愿者工作。没有工资，自然没人愿意工作。于是陷入了死循环:医护人员不够，没人跟进，于是疫情越来越严重。

在这样的情况下，即使西班牙政府向马德里派出155名医务人员，也仍然是杯水车薪，无法填补马德里医务人员不足的缺口。所以目前，马德里社区实际上处于一种局部失控的状态。

直到9月30日，马德里社区议会通过决议，拨款1640万欧元，用于提高马德里社区约3700名医务人员的工资。

这是8月罢工后马德里医务人员与自治区管理层长达一个月谈判的结果。在9月30日通过的决议中，加薪的医务人员还包括生物学家、药剂师、心理学家和护士。

马德里社区早前也宣布提高初级医护人员的待遇。原本医务人员定于本周开始罢工，但在与自治区卫生局达成协议后，原定的罢工被取消。

新决议将增加医务人员6月和12月的年薪，与月薪持平。实习生的学位补贴将增加120欧元，护士的补贴将增加104欧元。此外，今年12月31日前，所有医生将获得460欧元的一次性补贴，护士将获得281欧元的一次性补贴。

保护系统有漏洞。

马德里社区阿尤索在疫情初期对政府非常不满，过多宣传政府如何管理不力。但是现在，马德里几乎失控了。纪律师说:“据我所知，马德里的酒吧生意每天晚上都爆满。那里的人觉得无所谓。生命权比健康更重要。他们认为上班赚钱比保持健康不被感染更重要。他们也觉得一天工作下来，会去酒吧找乐子。”所以现在的情况是老百姓不管，自治区政府管不了。大家踢皮球，推责任。

纪律师认为，马德里政府的社区对西班牙疫情第二波负有责任。举个例子，其实要知道从三四月份开始医护人员就不够用了。即使现在在建医院，建好以后医护人员找也没用。如果马德里政府的社区继续按照原来的思路，只出2400欧元，而且合同还是临时的，需要一天一天续签，疫情几乎不会好转。纪律师认为，政府没有给战斗在一线的医护人员基本的待遇，造成了医护人员的短缺。另一方面，政府没有办法动员公务员做追踪者，所以马德里的疫情基本失控。

目前，还需要几天时间才能得到马德里聚合酶链式反应测试的结果。即使新冠肺炎被确诊，在10天的隔离期后，也不会进行更多的检测。这种做法很松懈。要知道，很多人在隔离十天之后，可能还是阳性的。如果不经检测就恢复生活，继续出去传染别人，后果不堪设想。

中国旅行者应该怎么做？

在这样的大环境下，生活在西部的华侨只能谨慎对待，做好保护。马德里的现状是经济条件差的人住房差。他们还需要在上班时赶地铁，乘坐公共交通工具，休息时去酒吧和公园。这些生活习惯会导致疫情继续蔓延。经济条件好的人在海边和山里都有第二套房子，这些有钱人早就离开马德里了。

现在西班牙政府真的要重新控制国家局势，回到戒备状态。但是自治区意见很大，回到戒备状态的可能性不大。

唯一令人欣慰的是，这波病毒并没有那么厉害。医院还有空床位和重症监护室。如果中国游客觉得他们的处境不再安全，他们应该呆在家里，减少去超市的次数。

海外华人最关心的是孩子在国内上学。事实上，孩子呈阳性的比例相对较高。例如，在西班牙一所300人的学校进行测试后，15名儿童呈阳性。结果，一半的课程不得不停课。所以这让马德里市政府的社区非常矛盾。如果真的实施大规模检测，病例数据还会上升。

纪律师认为，总体来看，西班牙在第二波疫情中表现得比其他欧洲国家更差。比如在英国，核酸检测结果当天就可以出。但是在西班牙，需要两到三天才能拿到核酸检测的结果。检测结果的速度太慢，被检测的人在等待检测的过程中会继续感染很多人。可惜没有人想过改善这个问题，也没有政客因为觉得不喜欢而辞职，所以西班牙整个疫情管理形同虚设。

回顾疫情初期，马德里政府的社区反应迅速。但是6月份解除警报后，7月份没有任何计划，8月份忙着休假。9月份回来的时候，疫情已经停不下来了。接下来，秋冬流感接踵而至。如果被测试的系统得不到改善，测试系统很快就会崩溃。

为什么政府不能干预马德里？

本周新闻焦点是西班牙政府与马德里政府共同体的拉锯战。纪律师解释说，如果政府现在宣布马德里进入全国戒备状态，万一马德里经济崩溃，政府需要承担责任。

另一种方式是通过法律程序，即通过《公共卫生总法》(Ley General de Salud Pública)对马德里社区进行干预。不过，新规定的实施还需要马德里市政府的社区配合，以及当地警方对违规行为的监督和罚款。如果马德里共同体不合作，新常态法也将无法取得成果。所以现在西班牙政府进退两难。

从目前的情况来看，西班牙的疫情很难在短时间内好转。旅西华侨唯一能做的就是做好防护措施，尽量不要出门。

西班牙中国律师事务所介绍

西班牙中华律师事务所由纪于1999年创立，秉承创始人为旅西侨胞伸张正义、追求卓越的现代法律理念。现在西班牙中国律师事务所已经成为西班牙最权威的综合性律师事务所之一。西班牙中国律师事务所隶属于西班牙律师协会(Abogacía Espa.ola)，与西班牙知名律师事务所、政府企事业单位、文化教育机构、投资金融机构建立了长期的信息交流渠道和业务合作平台，能够有效、精准地满足国内外客户不同的法律和业务发展需求。

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