对于留学生来说,英国以后可能更难留。
据英国媒体报道,英国内政大臣苏埃拉·布雷弗曼(Suella Brerman)提议减少外国学生在完成课程后留在英国的时间。英国政府在2021年推出的研究生签证允许留学生在完成学业后在英国停留最长两年,而布雷弗曼希望将时间缩短至6个月。半年期到了,留学生必须通过获得技术工作来获得工作签证,否则只能离开英国。
根据英国媒体披露的文件,这一提议遭到了英国教育部的“强烈反对”,认为这将损害英国对国际学生的吸引力。然而,一些支持Broman计划的英国政府人士认为,研究生签证越来越被视为一种“后门移民路线”。
小玉去年11月在英国获得硕士学位后申请了研究生签证,现在是毕业后留在英国的第四个月。她告诉第一财经记者:“虽然即使政策变了,也不会影响我们这一届,但是(英国政府)意味着你们(留学生)不会想在这里找工作。”
增加国际学生的策略“太成功了”
2019年,英国政府发布的高等教育战略称,希望到2030年吸引60万国际学生赴英留学。2022年,根据高等教育统计局(HESA)发布的2021-2022年学生数据,英国的国际学生人数增长了12%,达到近68万人。这意味着英国提前八年实现了之前的目标。
但一些英国政府官员担心,这一策略可能“过于成功”。去年11月,英国国家统计局(ONS)的数据显示,在截至2022年9月的一年中,英国净移民人数增加了50.4万人,达到二战结束以来的新高。其中外国留学生增长76%,47.6万外国公民获得留学签证。英国首相苏纳克的发言人表示,苏纳克将尽一切努力减少移民数量,比如减少家庭成员数量和研究生携带的低质量学位。
随后,这一提议因为英国大学的集体反对而搁浅。然而,布雷弗曼也提出了缩短研究生签证期限的方法。一名英国政府官员向英国媒体解释说,许多在“不太受尊重的大学”学习短期课程的学生越来越多地使用这种签证。
对此,英国教育部表示,两年研究生签证与英国大部分主要竞争对手一致,只有美国提供一年签证。
咨询公司survey of education的创始人伊利耶娃(Ilijeva)认为,这种变化可能会导致英国前首相特蕾莎·梅(Theresa May)政府为国际学生创造的“敌对环境”回归。当时的氛围导致留学生对英国留学市场的反应平淡了十年左右,直到约翰逊政府重新推出研究生签证,情况才有所改观。
代表140所英国大学的UUK首席执行官薇薇恩·斯特恩(Vivienne Stern)评论说,这将是一种经济上的“自残”行为。她说,如果政府采取更温和的方式来减少移民,英国大学的批评就会少得多。
因此,内政部和教育部正试图就另外两项提案达成协议。例如,外国学生将被禁止在完成课程前更换工作签证。同时,留学生只允许在参加研究型课程(博士或两年制研究型硕士)时携带家属。
2022年,印度学生首次超过中国学生,成为赴英留学的最大群体,共获得12.77万份签证,而中国学生获得约11.64万份签证。印度学生带家人的可能性要大得多。据英国科技部官员称,印度每4名国际学生就会带一名家庭成员,而中国每223名学生就有一名家庭成员。
雇主不熟悉“毕业生签证”
根据英国智库经济实验室(ECO)的报告,英国授予非欧盟公民的留学签证数量达到了过去15年来的最高水平。签发的学生签证的增长率超过了预期,这种快速增长很可能是由于2021年7月推出的研究生签证的引入。
自2004年以来,英国一直存在毕业后工作签证,但在2012年对大多数毕业生关闭。2011年,仅有4万多人获得了此类签证。相比之下,在截至2022年9月的一年中,超过7万名国际学生获得了研究生签证,随着疫情的消退,这一数字可能会继续增加。
与此同时,英国正面临着严重的劳动力短缺,工作岗位数量空最近达到了130万的峰值。2022年10月,四分之三的英国公司在回应英国工业联合会(CBI)的一项调查时表示,他们在过去12个月中受到了技术工人短缺的影响。
UUK国际部主任杰米·阿罗史密斯(Jamie Arrowith)表示,多年来,签证和移民环境意味着英国的国际招聘水平停滞不前,而其他国家却出现了巨大的增长。这使英国处于战略劣势,这意味着失去经济增长的机会。他敦促英国政府允许留学生毕业后留在英国工作两到三年,而不是让学生放弃来英国。
但数据显示,通过研究生签证招聘留学生的雇主并不多。高等教育政策研究所(HEPI)主任尼克·希尔曼(Nick Hillman)说:“公共和私营部门普遍存在技能短缺,这只能通过在英国的国际学生的帮助来填补。但我震惊地发现,很少有雇主使用研究生签证渠道,这是招聘高技能员工的绝佳方式。”
诺丁汉大学商学院毕业生就业顾问特蕾莎·科克兰(Teresa Corcoran)表示,英国雇主仍然坚持求职者拥有在英国工作的永久权利,即使是临时工作。”许多雇主不愿意承认研究生签证是一项有效的工作权利。”她说。
研究生签证被很多用人单位理解为“两年后签证到期的学生”。萧瑜还告诉第一财经记者,即使有研究生签证,在英国也很难找到相关工作。“我认识的一个中国同学以医院第一名的成绩毕业,却在招聘中屡屡输给成绩不如她的英国本地学生。”她说。
在HEPI的调查中,只有3%的雇主表示他们有意使用研究生签证,超过四分之一(27%)的雇主表示他们不熟悉这种方式。42%的受访者表示,他们会考虑在未来使用研究生签证,但他们还没有这样做。