知识源于沉淀 来源:人民日报海外版
管理机制更“活”，布局结构更优，科技更足——
交卷！为期三年的国企改革“大考”落幕
2020-2022年，一场历时3年的改革行动在中国国有企业上上下下展开。如果将它比作一场大考，“考生”有超8万户企业，资产总额300多万亿元，其中的企业涉及国家安全、国民经济命脉和国计民生领域营业收入占比超70%。2020-2022年，中国国有企业启动了为期3年的改革运动。如果把它比作一场大考的话，8万多家企业，总资产300多万亿，其中涉及国家安全、国计民生命脉的央企，营业收入占比超过70%。
现在，大考的答卷交出来了:改革的主要目标任务已经完成，国资国企领域发生了全局性、根本性的变化。
运行机制更“活”
“一大批有活力、有后劲的现代新型国有企业正在形成。”
“不容易”、“充满挑战”、“考验勇气和责任”，在谈到国企改革三年行动时，很多企业负责人都觉得过程不容易。
回过头来看，为什么需要这样的改革行动？
“我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，国有企业必须发展好。”国务院国资委秘书长彭说。
长期在市场的风暴中搏击，国企自身对改革的必要性有着切身体会:“企业发展倒逼改革”“不改革就不是简单的发展问题，而是生存问题”“大家都在发展，你快一步才能缩小差距”…
2020年6月30日，全面深化改革委员会第十四次会议审议通过《国有企业改革三年行动计划(2020-2022年)》，发布深化国有企业改革动员令。但是，我国各级国有企业有8万多家，分布在不同的行业，发展年限和实力水平不同，特点也不同。怎样才能为改革做出努力？如何保证执行？
改革之初就明确国企三年改革是“可测量、可评估、可检验、必要的”。在实践中，改革行动被细化为任务台账，各有关部门、地方和企业形成了近1.7万条“待办事项”，为改革行动开出清单。
无论从哪个角度看，增强活力、提高效率、转变管理机制都是重点。
2015年前后，中国化工一度陷入困境，生产经营举步维艰。改革开出的“药方”之一，就是突出全员绩效考核，加快建立市场化运行机制。
“管理者能上能下、员工能进能出、收入能增能减”(“三能”)的机制成为我国化工改革发展的重点。2018年以来，集团总部精简编制近15%；集团党委管理的干部中，新提拔干部52%通过公开选拔任用；薪酬分配与考核强挂钩，子公司主要负责人收入差距7倍，实现“竞争与收入比例贡献”。
国务院国资委的数据显示，目前，全国国有企业劳动人事分配制度改革深入推进。与2020年底相比，企业和地方各级子企业实行任期制和承包经营的比例由23%左右提高到99.6%以上，覆盖全国8万多家企业和22万人。
“国企改革三年行动，推动广大国企形成了多劳多得、精益求精、任人唯贤的浓厚竞争氛围。许多传统老国企焕发新气象，一大批有生成活力、有充足动力的现代新国企正在形成。”国务院副主任翁说。
数据显示，2021年，我国国有企业营业收入和利润总额分别比2020年增长18.7%和26.3%。2022年，SASAC监管的央企全体职工年化劳动生产率比三年行动开始时提高了32.5%。
布局结构更好
国有经济的竞争力、影响力和抗风险能力显著提高
“净利润再创新高”、“业绩达到历史最好水平”、“行业排名第一”。2022年，中国中化旗下多家公司业绩突出，集团整体收入达1.2万亿元，同比增长7.1%。
发展成就见证了整合的有效性。2021年3月，中化集团与中国化工联合重组，总资产超万亿元的化工“航母”中国中化正式起航。国企改革三年以来，在国有经济布局调整和结构优化的浪潮中，很多企业顺势而为。
——一批重大战略重组和专业整合成功实施。先后完成了中国电力分公司与中国普天、中化集团与中国化工、鞍钢、本钢等4个集团7家央企的战略重组，新组建并接收了中国明星网、中国稀土集团等8家央企，推进了电力、检验检测、医疗等领域30余家央企的专业化整合项目；重组116个集团347家省属国有企业，进行专业化整合2150次。涉及国家安全、国民经济命脉和国计民生的企业营业收入占比超过70%，国有经济主导作用得到有效巩固。
——构建现代产业链“链长”步伐加快。国务院国资委分两批选择16家“链长”企业，在重要行业和关键领域进行布局，有效提升了产业链供应链的韧性和安全水平。近三年，企业战略性新兴产业年均投资增速超过20%，占营业收入的比重达到35%以上。
——推进瘦身健体、突出主体责任成效显著。“两非”(非主业、非优势)和“两资”(低效无效资产)既定任务基本完成，以市场化方式盘活存量资产，新增价值234.1亿元。从事央企主营业务的户数占93%。完成“僵尸企业”处置和贫困企业治理。
——剥离国有企业办社会职能，解决历史遗留问题。全国国资监管系统剥离企业(供水、供电、供热、物业管理)1500万家，深化教育机构1900家、医疗机构2525家，完成厂办集体职工安置173.2万人、退休人员社会化管理2027万人，均达到99.6%以上，历史性地解决了长期存在的社企分离问题，为国有企业公平参与竞争创造了更好的条件。
“通过布局优化和结构调整，国有资本配置效率显著提高，国有企业战略支撑作用有效发挥，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力显著提升。”翁明杰说。
科技更加丰富。
重视研究和创新，在航空航天、深海、能源、交通、国防和军工等领域取得了一批重大科技成果。
挺进深海！2月1日，“深海一号”二期工程地面喷洒作业圆满结束，这是我国规模最大的一次批量钻井喷洒作业，对深水油气勘探开发保障具有重要意义。
成功研发应用3项世界首创、13项国内首创技术，攻克数十项行业技术难题——作为世界首个由中国自主研发建造的10万吨级深水半潜式生产储油平台，深海一号从诞生之日起就充满了硬核科技实力。
从“深海一号”到中国空站，从高速磁浮到国产大飞机，三年的运营过程中，国有企业在航天、深海、能源、交通、国防、军工等领域取得了一批重大科技成果，国有企业科技水平更加先进。
越来越多的国有企业意识到“创新对企业未来发展至关重要”。三年行动期内，创新激励政策是“能给什么，就给什么”——实施科技研发投入全部作为利润加入绩效考核、重点核心R&D团队薪酬总额单列等政策，加大对国有企业科技创新的支持力度，充分激发企业创新主体活力。
中海油设立1亿元科技创新专项奖，全面推进以项目负责人负责制为核心的机制改革，赋予项目负责人更大的团队组建和资金使用自；中国建筑设立专项研究基金，与外部高校共建科技创新平台；中国CRRC创新研究人员绩效评价与薪酬股权激励机制2021年首届CRRC科技创新大会，对重大科技项目、创新团队、创新人才奖励5881万元。
“改革创新是CRRC发展的关键，也是实现高质量发展的法宝。越是关键时刻，越要坚持抓改革创新。”中国中车集团相关负责人表示。
国有企业投资R&D的力度进一步加大。2022年，企业R&D投资超过1万亿元，工业企业R&D投资强度超过3%。与2019年相比，2021年，209家“科技改革示范企业”R&D投资强度提高6.5个百分点，新增发明专利数量增长69.5%。
对近80万国企职工的匿名问卷调查结果显示，90%的受访者认同三年行动提高了干部职工的改革意识、创新理念、精神面貌和创业热情。一位国企负责人感慨地说:“深入实施国企三年改革，打通了阻碍发展、束缚活力、抑制创新的藩篱，为高质量发展积蓄了强大势能。”
“国企改革永远在路上。”翁表示，要围绕更高质量效益和更强国际竞争力，支持和引导行业龙头企业加快建设产品过硬、品牌突出、创新领先、治理现代的世界一流企业，不断做强做优国有资本和国有企业。
