知识源于沉淀 新华社北京3月16日电近日，、国务院印发了《党和国家机构改革方案》，并发出通知，要求各地区、各部门结合实际，认真贯彻执行。
党和国家机构改革方案全文如下。
党的十以来，以同志为核心的党把深化党和国家机构改革作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。按照坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持优化协调高效、坚持全面依法治国的原则，深化党和国家机构改革，实现了党和国家机构职能的系统化、整体化重构，为党和国家事业取得历史性成就和变革提供了有力保障，为继续深化党和国家机构改革积累了宝贵经验。
面对新时代新征程提出的新任务，党和国家机构设置和职能配置还不完全适应全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的要求，不完全适应国家治理体系和治理能力现代化的要求，不完全适应建设高水平社会主义市场经济体制的要求。要在巩固党和国家机构改革成果的基础上，继续深化改革，调整完善体制机制和机构职责。
深化党和国家机构改革的目标是建立完整、科学、规范的党和国家机构职能体系。党的二十大对深化机构改革作出了重要部署，对于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。我们必须以新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强党集中统一领导为指导，以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向，坚持稳中求进工作总基调， 适应统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，适应构建发展新格局、推动高质量发展的需要，坚持问题导向。 统筹党、全国人大、国务院、中国人民政治协商会议机构，统筹和地方，深化重点领域机构改革，推动党对社会主义现代化建设的领导机构设置更加科学、职能配置更加优化、体制机制更加完善、运行管理更加高效。
一、深化机构改革
(一)财政委员会的成立。加强党对金融工作的集中统一领导，作为党决策和议事协调机构，负责金融稳定和发展的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实，研究审议金融领域的重大政策和重大问题。
设立财经委员会办公室，作为财经委员会的办事机构，纳入的机构序列。
不再保留国务院金融稳定与发展委员会及其办公室。将国务院金融稳定与发展委员会办公室的职责划入金融委员会办公室。
(二)组建金融工作委员会。统一领导金融系统党的工作，指导金融系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设。作为的派出机构，与财经委员会办公室合署办公。
将和国家机关工委金融系统党的建设职责划入金融工委。
(3)成立科学技术委员会。加强党对科技工作的集中统一领导，统筹推进国家创新体系建设和科技体制改革，研究审议国家科技发展的重大战略、重大规划和重大政策，统筹解决科技领域重大战略性、方向性、全局性问题， 研究确定国家战略科技任务和重大科研项目，统筹部署国家实验室等战略科技力量，统筹协调军民科技融合发展，作为党决策和议事协调机构。
科学技术委员会各办公室的职责由重组后的科学技术部整体承担。
保留国家科学技术咨询委员会，为党重大科技决策服务，对科学技术委员会负责并报告工作。
国家科技伦理委员会作为科委领导下的学术和专业专家委员会，不再是国务院的议事协调机构。
不再保留国家实验室建设领导小组、国家科技领导小组、国家科技体制改革和创新体系建设领导小组、国家中长期科学和技术发展规划领导小组及其办公室。
结合实际成立了省级党委科技领域议事协调机构。
(4)成立社会工作部。负责协调指导群众来信来访，指导群众建议征集，协调推进党建引领基层治理和基层政权建设，统一领导全国行业协会商会工作，协调推进行业协会商会深化改革转型，指导混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，指导社会工作人才队伍建设等。，作为党的职能部门。
社会工作部统一领导国家局。国家局由国务院办公厅管理的国家局改组为国务院直属机构。
社会工作部划入民政部的职责，如指导城乡社区治理体系和治理能力建设，制定社会工作政策，统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设等。划入和国家机关工委、国务院国资委党委归口负责的全国性行业协会商会党建工作职责，划入精神文明建设指导委员会办公室统筹规划、协调指导、监督检查全国志愿服务工作职责。
省、市、县党委设立社会工作部门，划归同级党委“两新”工委负责。
(五)成立港澳工作办公室。承担调查研究、统筹协调、监督落实“一国两制”方针，落实全面管治权，依法治理港澳，维护国家安全，保障民生福祉，支持港澳融入国家发展大局。它是在国务院港澳事务办公室的基础上成立的，作为的一个办公室，保留了国务院港澳事务办公室的牌子。
不再保留单独的国务院港澳事务办公室。
第二，深化NPC的机构改革
(六)组建全国人大常委会代表工作委员会。负责全国人民代表大会代表的分配、资格审查、联络服务，指导协调代表集中视察、专题调研、联系群众，协调管理NPC代表建议，监督管理NPC代表履职，协调NPC代表学习培训，指导省级代表工作，承担全国人大常委会代表资格审查委员会作为全国人大常委会工作委员会的具体工作。
第三，深化国务院机构改革。
(7)改组科学技术部。强化科技部推动完善国家新体系、优化科技创新全链条管理、促进科技成果转化、促进科技与经济社会发展结合的职能，强化战略规划、体制改革、资源统筹、综合协调、政策法规、监督检查等宏观管理职责。保留与国家基础研究和应用基础研究、国家实验室建设、国家科技重大专项、国家技术转移体系建设、科技成果转移转化和产学研结合、区域科技创新体系建设、科技监督评价体系建设、科研诚信建设、国际科技合作、科技人才队伍建设、国家科学技术奖励等相关的职责。，仍作为国务院的组成部门。
将组织科技部制定科技促进农业农村发展规划和政策、引导农村科技进步的职责划给农业农村部。将科技部组织制定科技促进社会发展规划和政策的职责划给国家发展改革委、生态环境部、国家卫生健康委员会等部门。组织科技部制定高新技术发展和产业化的规划和政策，指导国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等科技园区建设，引导科技服务、技术市场和科技中介组织发展进入工业和信息化部。科技部引进国外智力的职责划给了人力资源和社会保障部，人力资源和社会保障部挂上了国家外国专家局的牌子。
深化财政科技经费分配和使用机制改革，完善财政科技计划实施和专业机构管理制度，调整科技部职责，如财政科技计划(专项、基金等)的协调管理。)和科研项目经费的协调评审，将科技部下属的中国农村技术发展中心划入农业农村部，将中国生物技术发展中心划入国家卫生健康委员会，将科技部的中国21世纪议程管理中心和高技术研究发展中心划入国家自然科学基金委员会。
国家自然科学基金仍由科技部管理。
科技部不再保留国家外国专家局的牌子。
地方政府科技部门的职责根据实际情况进行调整。
(八)组建国家金融监督管理局。统一负责除证券业以外的金融业监管，加强机构监管、行为监管、功能监管、穿透监管和持续监管，全面负责金融消费者权益保护，加强风险管理和防范处置，依法查处违法行为，为国务院直属机构。
在中国银行保险监督管理委员会基础上组建国家金融监督管理总局，将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、金融消费者保护职责、中国证券监督管理委员会投资者保护职责划入国家金融监督管理总局。
不再保留中国银行业保险监督管理委员会。
(九)深化地方金融监管体制改革。建立以金融管理部门地方派出机构为基础的地方金融监管体系，统筹优化金融管理部门地方派出机构的设置和力量。地方政府设立的金融监管机构专门履行监管职责，不再挂金融工作局、金融办等牌子。
(10)中国证券监督管理委员会改组为国务院直属机构。中国证券监督管理委员会由国务院直属事业单位改为国务院直属机构，强化了资本市场监管职责，划入国家发展改革委企业债券发行审核职责，中国证券监督管理委员会负责公司(企业)债券发行审核工作。
(十一)推进中国人民银行分支机构改革。撤销中国人民银行地区分行及分行营业管理部、总行直属营业管理部和省会城市中心支行，在31个省(自治区、直辖市)设立省级分行，在深圳、大连、宁波、青岛、厦门设立计划单列市分行。中国人民银行北京分行保留中国人民银行营业管理部的牌子，中国人民银行上海分行和中国人民银行上海总部合作。
不再保留中国人民银行县(市)支行，相关职能由中国人民银行中心支行代收。对边境或外贸结售汇业务较大的地区，根据工作需要，可采取中国人民银行地(市)中心支行的代理方式履行相关管理和服务职能。
(十二)完善国有金融资本管理体制。按照国有金融资本出资人管理的有关规定，剥离金融管理部门管理的市场经营机构，将相关国有金融资产纳入国有金融资本委托管理机构，根据国务院授权统一履行出资人职责。
(十三)加强对财务管理部门工作人员的统一规范管理。中国人民银行、国家金融监督管理局、中国证监会、国家外汇管理局及其分支机构均使用行政编制，其工作人员纳入国家公务员统一规范管理，执行国家公务员工资待遇标准。
(十四)成立国家数据局。负责协调推进数据基础设施体系建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹数字中国、数字经济、数字社会规划建设，由国家发展改革委管理。
将网络安全和信息化委员会办公室承担的研究制定数字中国建设方案、协调推进公共服务和社会治理信息化、协调推进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用共享、促进信息资源跨行业跨部门互联互通等职责划入国家数据局， 而国家发改委承担的职责则包括协调推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础体系建设、推进数字基础设施布局等。
省级政府数据管理机构结合实际情况建立。
(十五)优化农业农村部职责。为统筹以乡村振兴为重点的“三农”工作，加快建设农业强国，国家乡村振兴局将牵头监测和帮助防止返贫，组织制定帮扶乡村振兴重点县和重点地区的政策，组织东西部合作、对口支援和社会帮扶， 研究提出财政乡村振兴相关资金分配建议，指导和监督资金使用，促进农村帮扶产业发展，推动农村社会事业和公共服务发展。
在国家扶贫目标任务完成后的过渡期内，相关帮扶政策、资金支持和项目安排总体保持稳定，资金项目相对独立运营管理。
不再保留单独的国家乡村振兴局。
省、市、县三级乡村振兴机构职责划给同级农业农村部门。
(十六)完善老龄工作体系。实施积极应对人口老龄化国家战略，推动实现所有老年人享有基本养老服务，将国家卫生健康委员会组织协调实施应对人口老龄化政策措施的职责划入民政部。将全国老龄工作委员会办公室划归民政部，强化其综合协调、监督指导、组织推进老龄事业的职责。
中国老龄协会移交给民政部管理。
(十七)完善知识产权管理制度。加快知识产权强国建设，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，将国家市场监督管理总局管理的国家知识产权局国家局调整为国务院直属机构。商标、专利领域的执法职责继续由市场监管综合执法队承担，相关执法工作接受国家知识产权局的业务指导。
第四，深化中国人民政治协商会议制度改革。
(十八)优化政协界别设置。中国人民政治协商会议增加了一个“环境资源部门”。整合“中国共产主义青年团”和“中华全国青年联合会”界别，设立“中国共产主义青年团和中华全国青年联合会”界别。优化“特邀嘉宾”板块成员构成。
五、优化机构资源配置。
(十九)精简和国家机关人员编制。和国家机关各部门人员编制减少5%，收回的人员编制主要用于加强重点领域和重要工作。直属机构和境外机构派出机构不纳入统一精简范围，根据行业和系统实际情况盘活和使用现有资源。
地方党政机关人员编制精简，由各省(自治区、直辖市)党委结合实际研究确定。县乡两级没有精简的要求。
各地区各部门要站在党和国家事业发展全局的高度，充分认识党和国家机构改革的重要性和紧迫性，深刻认识“两个建立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，实现“两个维护”，自觉把思想和行动统一到党决策部署上来， 坚决维护党决策部署的权威性和严肃性，坚定改革信心和决心，加强组织领导和执行。
在常委会的领导下，全面深化改革委员会协调党和国家机构改革的组织和实施。地方机构改革由省级党委统一领导，改革方案报备案。2023年底前完成层面的改革任务，2024年底前完成地方层面的改革任务。推进机构改革，遇到重大问题及时向党报告。
