阳江电大

我市14个先进基层党组织、优秀员、优秀党务工作者受到省委表彰。

阳江组织工作创新系列报道之一

编辑评论/注释

今年是中国成立95周年。阳江市委组织部、阳江日报深入各县(市、区)实地调研采访，总结我市组织系统在基层组织建设、人才工作、“两新”党建等方面的经验做法，挖掘具有推广价值和示范带动作用的工作亮点。从今天起，我们在本报推出“阳江组织工作创新系列报道”，敬请关注。

大东村党员志愿服务队。

根深叶茂，根实枝繁。近年来，在省委组织部的大力指导和市委的坚强领导下，全市组织系统认真落实全面从严治党要求，牢固树立“抓基层打基础”的理念，建立了抓基层党建“联评联考”制度；全面实施基层党建“书记工程”，实现党建工作“工程化”；认真落实领导干部联系制度，形成层层落实的基层党建工作格局。基层服务和管理水平不断提高，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用不断增强。

抓团队，铸核心

队伍战斗力强不强，关键看“班长”。2011年以前，江城区白沙街道华辰村“两委”凝聚力、战斗力不强，服务群众观念淡薄，各项工作滞后。2011年，黄当选村党支部书记、主任，华辰村的面貌也出现了转机。在工作生活中，黄处处严于律己，争做表率，用自己的实际行动带动“两委”齐心协力。村里的人有困难，有矛盾。黄总是冲在第一线，帮助群众排忧解难，确保村民“有事可做”，给群众带来实惠。黄的行为也感动了华辰村的每一位村民。大家自觉“拧成一股绳”，积极出钱、出力、出力，支持华辰的工作。今年6月，立志为华晨奉献一生的黄被省里评为“优秀员”。

从2012年开始，我市试行百分制的村干部绩效考核，根据考核得分，按等级发放绩效奖金。村干部绩效考核制度有效解决了村民自治背景下“干得好干得差”、“干得多干得少”的问题，激发了村“两委”干部干事创业活力。

此外，我市实施“四个培育”工程，努力把农村致富能手培养成党员，党员培养成致富能手，党员培养成村干部，优秀村干部培养成村支书。近年来，共培养了1335名致富能手担任村干部，培养了389名优秀村干部担任村书记、主任。

抓培训，提高素质

干部素质事关发展大局。5月11日上午，为期两天的“两学一做”村(社区)党委书记培训示范班在市委党校开班。市委书记陈小山给基层党员干部上了一堂生动的专题党课。专题党课还通过党员远程教育平台实时传输到全市826个村(社区)终端站。各村(社区)、“两委”领导、镇挂点、驻村干部5400余人同步收看、收听党课，实现了专题培训全覆盖。

2013年以来，该市大力实施农村干部素质提升工程，通过“领导力”、“专家指导”、“能人帮扶”、“组织培训”、“论坛宣讲”、“绩效测试”等活动，进一步提升了农村干部的整体素质。举办全市村(社区)“两委”干部计算机和网络应用技能培训班，每个村(社区)至少有一名村(社区)干部会运用计算机为群众开展综合服务。在阳江电大举办了两期村(社区)书记、主任大专学历班。共有165名村(社区)书记、主任参加学习，力争2017年村(社区)“两委”换届时，大专以上学历的村(社区)书记达到50%左右。三年来，市、县、镇和市县机关单位领导班子成员进村入户，开展了12800多项“以学带教”活动，培训了15.5万多名农村党员干部。

各地根据实际情况，不断创新党员学习载体，组织推出“圩天党课”、“基层党建巡回论坛”、“党课渔船”、“能人论坛”等党员喜闻乐见的新载体，创新“”形式，扩大培训覆盖面，提高基层党员队伍整体素质。

红枫镇外出在群众工作站收集社情民意。

把握上海联合换乘的风格

如何打通联系和服务群众的“最后一公里”，成为基层党组织建设的当务之急。阳东区红枫镇针对全镇大部分群众外出的实际，率先探索出“驻点领民上门”的新模式，在江城区、东城镇、阳东区、东莞市、中山市设立了4个群众外出定点工作站。镇领导定期走访工作站，听取群众意见，收集社情民意，安排专人收集群众需要办理的相关证件，回镇代办，畅通联系服务群众的“最后一公里”。截至目前，“走出去群众工作站”已接待群众来访近5000人次，收到群众意见建议212条，办理公文135件。同时，红枫镇还利用工作站聚集外出党员群众，加强外出党员宣传教育，实现党建工作全覆盖。

建立乡镇(街道)领导干部直接联系群众制度是胡春华书记2014年5月在佛山市南海区调研时提出的。市委高度重视，召开专题会议全面部署工作。市委主要领导率先垂范，深入村(社区)调研指导工作。各市县组织部门认真履行职责，严格按照省委“最直接、全覆盖、常态化、制度化”四大核心要求和“定人、定时、定地”三大基本原则，统一制定了《访户登记簿》、《工作台账》、《工作日志》等书籍，供派驻阳江各镇(街道)领导干部直接联系群众使用。

2015年，全市47个镇(街道)826个驻村工作队走访77万余户，实现全覆盖，接受群众意见建议48837条，解决群众关心的问题39621个，化解矛盾纠纷10252起，有效促进了农村社会和谐稳定。我市的联络工作得到了省委的充分肯定。3月22日，阳西县程村镇党委作为全省唯一的镇级代表，在省委组织部举办的培训班上作了经验介绍。

抓治理促和谐

开展基层治理是省委书记胡春华在2015年6月19日召开的全省基层工作会议上提出的。市委高度重视基层治理。2015年7月23日，召开全市基层工作会议，部署全市基层治理工作。

在公共服务平台建设方面，全市有825个村(社区)开展基层综合公共服务平台建设，建设已初步完成。杨春三甲镇大东村采用“1+1”创新模式，推进党建服务“三个转变”。依托村(社区)公共服务站设立党员志愿服务岗，创新“一岗一队”党建服务模式(即“1+1”模式)，组织党员志愿服务队，进一步细分为保洁、文艺、医疗、农技、扶贫等功能组，为当地村民提供便民代理、教育培训、政策宣传、上门服务等服务，实施“党建”

在整顿软弱涣散党组织方面，坚持年度排查整治，从2012年开始继续开展软弱涣散村(社区)党组织排查整治。对薄弱分散的村(社区)党组织，建立台账，分类施策，对症下药，形成了“市领导挂点”、“县领导蹲点”、“县镇联合选派工作组”、“集中培训村书记主任”等“挂、蹲、留、派、训”五步工作法。通过整改，全市每年纳入整改范围的薄弱散村(社区)党组织转正率达到90%以上，一批薄弱散村改变了落后面貌。

在土地问题上，经初步调查，该市欠农民征地补偿款共计8875万元，已于2015年底全部支付完毕。我市三乱问题排查共涉及土地1352亩，已全部整改完毕。在“三资”管理方面，全市有9939个农村集体经济组织需要清理核实集体资产，2015年底已全部完成清理核实任务；农村土地承包经营权总确权面积151.57万亩，确权面积33.73万亩，完成率22.26%。我市农村土地承包经营权确权登记颁证获省里肯定。

在综治维稳方面，不断深化“5+5”十大领域矛盾纠纷排查化解活动，有效化解社会矛盾纠纷。截至今年3月底，我市纳入省级台账管理的重大矛盾纠纷9起，已解决8起，解决率88.89%。其中，解决农业不稳定问题的解决率为100%。54起重大矛盾纠纷纳入市级台账，已解决47起。83起重大矛盾纠纷案件纳入县台账，已化解73起，基层社会和谐稳定。

省级新农村示范片主要建设村——阳东区东平镇梁冬村新貌。

抓保障，强基础

市委高度重视基层保障工作，坚持人、财、物向基层倾斜，千方百计加大对基层党建工作的投入。2013年，实施了社区党建示范点建设工程，创建了7个市级社区示范点、10个县(市、区)级和9个街道社区，并将这项工作作为市委书记抓基层党建的“书记工程”。市县多渠道筹集资金，其中市为每个市级示范点建设筹集资金25万元，社区阵地焕然一新。

2014年，结合党的群众路线教育实践活动，在全市开展了无自主产权办公楼社区调查。在全市排查出的24个无自主产权社区中，市财政、民政对江城区辖区内每个社区拨款60万元，阳东区、杨春、阳西县辖区内每个社区拨款20万元，其他地区提供相应专项资金，帮助社区解决无自主产权办公楼问题。2015年已帮助18个社区解决了无自主产权的办公楼问题，其余6个社区办公楼也于今年6月底全面竣工投入使用。

该市还采取定额补贴和一次性补贴相结合的方式，对全市8000多名正常村干部实行生活补贴。2016年以来，我市补贴标准在省文件标准基础上提高50%，每月增加400元村(社区)党组织书记津贴，得到了广大正常离岗的村(社区)干部的支持。此外，该市还通过“两个一”扶贫开发、政府机关与农村党组织结对帮扶等方式加大对基层的支持力度，建设完善了一批基层基础设施和民生工程，基层基础不断增强。

■作者/高鹏飞杨祖

■图片/宋福良钟生

由市委组织部提供