知识源于沉淀 本报记者王豆豆
明天或事故，你永远不知道哪个先发生。
今年中秋节前夕，北京通州区一场电动自行车室内充电引发的火灾夺走了5条生命。
近年来，中国每年有1000多人死于火灾，仅今年第一季度就有433人死亡。
天津也有过惨痛的教训——2015年8月12日，天津港海瑞公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故，造成165人死亡，798人受伤，直接经济损失68.66亿元。
六年来，这座城市如何打好消防安全主动战，用法治的武器维护人民安全和社会稳定？
9月28日至29日，全国人大常委会副委员长王东明率全国人大常委会消防执法检查组在天津进行执法检查。他强调，要深入贯彻关于消防安全的重要论述精神和党关于消防工作的决策部署，牢固树立新发展理念，统筹发展和安全，推动消防法全面有效实施，切实维护人民群众安全、公共安全和国家安全，确保经济社会高质量发展。
问:消防安全责任如何落实？
9月29日上午，渤海湾上，车道两旁是一排排五颜六色的岸桥。
天津港C区的智能集装箱码头没有传统码头那么嘈杂，视野里没有一个工作人员。
\”码头实现了全程无人操作.\”天津港集装箱码头有限公司党委书记刘杰强指着一台起重机说:“上面没有驾驶室。都是远程操作的。”
“消防安全实现自动化管理了吗？能自动识别火灾吗？”执法检查组成员、全国人大常委会委员、NPC财政经济委员会委员欧阳常琼问道。
“无人值守终端的消防管理更加细致。”刘杰强说，“无人”不是没有人，而是通过智能化手段，对现场所有生产经营环节、车辆、人员的火灾监控实现全覆盖，重点部位配备自动灭火系统，相关报警信号接入安全监控中心。实时故障报警并及时整改。
\”如何压实消防安全责任？\”执法检查组成员、全国人大常委会委员、全国人大社会建设委员会副主任委员陈四喜继续追问。
“我们严格落实消防安全‘党政同责’，持续开展隐患自查自纠，树立‘隐患就是事故’的责任意识。\”刘杰强说，公司设立了53个消防责任网格，实现全球消防标准化。
来到安防监控中心，显示大屏幕，曝光台的内容会实时更新。
9点22分，10-1网格，北区办公楼前，车辆占据消防通道。安全监控中心立即下达指令，督促网格组长及时整改。
在执法检查中，我经常听到以下感叹:
“安全风险，无论大小。”
“隐患就是事故，事故必须处理。”
“没有运气。”
这是天津的认识，也是天津的行动。
天津市提出，深刻吸取“8.12”事故教训，坚持铁的面孔、铁的规矩、铁的拳头、铁的核心，建立严格严密的责任体系，建设安全生产示范城市。
为抓住落实责任这个“牛鼻子”，去年，天津市率先以政府令的形式出台了《天津市消防安全责任制规定》，以清单的形式细化分解了市区街道(乡镇)三级政府和38个行业部门的消防安全责任，构建了强有力的责任链条。
“反思近年来发生的火灾事故，根本原因是消防安全责任没有落实到位。”王东明指出，要推动各地各部门牢固树立新发展理念，把发展大局和安全落实到经济社会发展全过程和各环节，坚决守住安全发展底线。各部门要加强沟通协作，形成工作合力，落实消防安全责任。
第二个问题:如何推动团队的转型升级？
将梯子挂在4楼，爬上15米长的梯子，用手爬，然后铺设软管…9月28日下午，天津滨海高新区消防救援支队五华道消防救援站举行了一场消防演习。
改革转型后，消防救援队伍作为应急救援的主力军和国家队，承担着防范化解重大安全风险和应对各类灾害事故的重要责任。
从橄榄绿到火焰蓝，职能范围更广，执勤任务更重，能力要求更专业。“如何加快消防救援队伍专业化水平，应对各种灾害和重大应急考验？”演练结束后，执法检查组问。
“我们创建了‘六个培训’机制，具体来说，就是全员通用培训、岗位再培训、专业培训、设备培训、驻厂轮训和实战培训。”天津市消防救援总队总队长张富浩表示，天津市率先实施岗位能力等级考核，组织7支专业队伍开展化工、高层、森林、地震、水域灭火救援演练，有效提升了综合应急救援能力。
9月29日下午，天津市委常委、常务副市长马顺庆在天津市消防法实施情况汇报会上提供了一组数据。
“十三五”以来，全市消防救援队伍共接警27.79万人次，解救疏散人员2.44万人。
2020年起，全面推行市级政府专职消防员招录模式，三年内招录1918人，年人均保障标准由“各区自定”提高到13.64万元。
目前，天津市有4907名专职国家消防员和2239名专职政府消防员。
完善消防、应急、气象、地震、水利等部门会商研判和联勤联动机制，将631个专职消防队、微型消防站纳入一键调度体系。
马顺庆用上述数据说明，天津积极适应各类灾害和重大应急任务的需要，努力构建“统一领导、权责一致、权威高效”的综合应急救援体系。
不过，马顺庆也承认，天津消防救援人员数量与“国家队”和“主力军”的职能不匹配。全市已执勤的127个消防站中，有38个未纳入编制，2023年前需新增2790人。
对此，马顺庆建议，应充分考虑消防救援队伍的不足，从国家层面推动各地消防人员数量的增加。进一步完善灭火救援职业荣誉制度，增强灭火救援的吸引力和凝聚力。
在张富豪看来，目前消防救援人员的抚恤优待、随队结算、退出安置等保障机制还需要进一步完善。他建议，从法律层面明确消防员包括专职消防员的身份，让消防救援队伍得到全社会的尊重。
三问:如何提高控火能力？
9月28日，执法检查组来到去年10月正式启用的天津市应急救援指挥中心。
俯瞰中心，一楼有六个“信息孤岛”，分别负责安全生产和自然灾害风险监测。
\”如何实现部门信息共享，提高火灾防控能力？\”执法检查组问。
“指挥中心可以统筹调度全市25个委办局的13万视频监控资源和相关业务数据，实时掌握危化企业的地理信息、监控视频和传感数据。”天津市政府副秘书长、市应急管理局局长王通海表示，与消防总队实现了网络、数据、平台的双向共享，逐步形成了统一指挥、信息共享、上下联动的工作格局。
为确保火灾的早发现、早处置，天津市使用了火险大数据分析预警模型、“火眼”可视化火灾监控系统、物联网远程监控平台等系统，火险预测准确率达到80%以上。
推进消防体系和治理能力现代化，除了提升信息化水平，打通消防“最后一公里”也是关键环节。
从天津市近三年火灾死亡情况分析，居民楼和“九小场所”死亡人数占84.3%，暴露出终端监管能力不足、质量效率不高等短板。
目前消防救援机构设置在县级以上，乡镇、街道没有专门的消防机构和专业监管力量，难以压实责任、推动工作，容易失控、漏管。
值得注意的是，9月27日，天津市人大常委会会议通过了新修订的《天津市消防条例》，专门授权街道、乡镇开展监管执法，以期为解决长期以来存在的“水泄不通”、基层消防安全监管质量和效率不高等问题提供有效路径。
消防工作关系到人民群众的生命财产安全，怎么重视都不为过。
“世界上没有后悔药，一念之差可能酿成大祸。”在视察天津渤海石油化工有限公司微型消防站时，天津渤海石油化工有限公司党委书记周云直言“钱要花在刀刃上”。他们按照石化企业的最高标准，推进企业专职队伍和微型消防站建设，狠抓消防安全教育培训，真正打牢消防安全基础。
“隐患比明火更危险，预防胜于救灾，责任重于泰山。”王东明强调，要抓好重点难点工作，不断提高消防能力。推动各地各部门加强执法监管能力建设，加大整治和查处力度，始终保持对消防违法犯罪行为的高压态势，大力开展消防宣传教育，提高全民消防安全素养，组织引导全社会共同做好消防工作。
