中考复读

中考复读增加20分合理吗？最近这个话题被广泛关注。

原因是山西省运城市教育局在回复市民关于初中生复读的咨询时表示，初中阶段属于义务教育阶段，原则上不允许复读。学生确因自身原因需要复读的，第二年参加中考时，往届初中毕业生增加20分录取分数线。

这个回复迅速点燃了很多家长的焦虑。

山西运城图/视觉中国

事实上，运城并不是第一年实施上述政策。同样，山西省和晋城市也有类似的政策。近年来，全国很多地方对复读中考的学生采取了一定的限制措施，比如提高分数或者禁止其进入重点高中。

人为的为中考复读设置一定的障碍真的科学合理吗？

限制的方法不止一种。

复读生中考加分20分的政策来自运城市教育局发布的《关于做好2022年普通中小学招生工作的通知》。根据上述文件，普通高中在招收往届学生时，应提高应届学生录取分数线20分。往届学生的认定应由县(市、区)学籍管理部门和招生部门共同认定。

类似的限制性政策在山西其他地区也存在。一家中考补习班的老师告诉《中国新闻周刊》，在山西晋城，复读生和应届生一样报名参加中考，但复读生不再享有优质高中指标分配权，中考录取时成绩比应届生高10分，其他政策和应届生一样。

21世纪教育研究院院长熊丙奇告诉《中国新闻周刊》，最近一两年，全社会对复读产生了很大的争议，产生了很多不同的意见。有声音明确限制中考或高考复读，主要途径是提高复读学生的录取分数，但这些建议大多停留在舆论场，真正落实的地方其实很少。

比如山西，省会太原就没有类似的政策。《太原市教育局关于2022年普通高中初中学业水平考试和学校招生工作安排的通知》规定，往届初中毕业生与本届初中毕业生执行相同的录取标准。

但在山西大部分地区，公办学校不能接收重复中考的转学生。不仅是陕西，陕西xi安等地，连中考复读的学生也不允许转入公办学校复读。

限制中考复读的方法不止一种。

比如安徽阜阳，根据《阜阳市2022年普通高中招生实施方案》，阜阳省级示范性普通高中不得招生。这意味着，阜阳复读的学生即使考出了更高的分数，也会与重点高中失之交臂。

省哈尔滨市也采取了类似的政策。根据《哈尔滨市2022年中等学校招生工作规定》，在哈市九区户籍的考生和未在当地高中或中等职业学校户籍的往届初中毕业生，可以报考普通高中，但不能报考重点高中和民办高中。

熊丙奇认为留级是学生的权利，不应该受到太多的限制。在他看来，复读就必须提高成绩，否则只能上中职。结果可能是家长和学生更加焦虑，所以类似的策略不符合“双减”的理念。

“一定要明白为什么中考的学生会复读。其实中考是用一次性考试的成绩来招生的，这是偶然的。所以不应该限制学生复读，应该从根本上改革相应的制度，比如采用多次考试的结果，引导学生减少复读。”熊丙奇说。

中考复读受限的背后

值得注意的是，运城市教育局相关工作人员就此事回复媒体时表示，不建议复读，所以为了减少大家的重复，才会有这样的政策。

“现在中考有少部分复读生是考试的重点，剩下的大部分复读生都不愿意上职校。”上述山西金诚辅导机构老师坦言。

“除了考试表现异常等偶然因素外，更多的中考是因为考生不愿意上中职而被突击的。”熊丙奇说。

在他看来，如果有地方因为担心影响中职招生而限制中考复读，那就更不可取了。

“当地应该解决为什么中等职业学校招不到学生，或者为什么学生不想在中等职业学校学习，而不是在中考复读和后续的录取工作上做文章。限制学生复读不能解决问题，只会产生新的焦虑。”熊丙奇说道。

从运城的实际来看，中等职业学校在当地招生确实存在一些问题。

目前，在运城市教育局官网教育动态一栏，也出现了“注册中职生，开设普通高中课程”的趋势。空挂学籍有风险！》一文，内容涉及运城市推进职业教育过程中存在的问题。

运城市教育局官网截图

上述文章显示，去年7月，运城市教育局召开全市规范中等职业学校招生工作推进会。教育局党组成员、省长张均瑶，公办中职学校校长、民办中职学校董事长等90余人参加了会议。召开这次会议的时间是中考后招生的关键阶段。

这次会议的重点内容之一是，与会人员集体学习了市教育局《关于进一步规范中等职业学校招生行为的通知》。文章还称，运城市教育局将于9月检查学校是否存在虚假宣传、开设普通高中课程、与普通高中联合办学等“八个严禁”。这背后是运城中等职业教育招生难的现实。

运城的情况并不特殊。中等职业学校招不到足够的学生，学生数量连年减少，这在很多地方已经成为常态。

同样限制中考复读生的哈尔滨，早在2013年就出现了相关中职学校招生难的现象。

据中国新闻网报道，当年，哈尔滨市道外区永源职业技术高级中学计划招生140人，但报名的不到80人。哈尔滨新兴中等职业技术学校计划招100多人，但能报名的只有20人。类似情况在当地屡见不鲜。

教育部数据显示，中等职业学校招生占高中招生的比重从2010年的50.94%下降到2019年的41.7%。同期，普通高中招生基本保持稳定。

有争议的学校分层

人为设置提高复读生分数的背后，其实还是一个“普职分流”的教育问题。

中国教育研究院研究员、教育专家楚赵辉直言，无论是提高复读生分数的做法，还是不让复读生上重点高中的做法，其实都隐藏着不同类型学校分层的思想。

“如果进入同一所普通高中，以前的学生会比现在的学生高20分。隐含的意思还是普通高中教育比职业教育好。这与近年来国家提倡的高中发展多元化、特色化的思路相悖。”楚赵辉告诉《中国新闻周刊》。

在熊丙奇看来，过去职业教育被定义为“等级教育”，教育过度地发挥了“等级”功能。他说，我国高中教育采取普职分流模式，分为普通高中教育和中等职业教育。“普通职业分流”已经演变成事实上的“普通职业分层”。此外，中考以学生考试科目总成绩排序为主结合志愿录取，存在“高分进普通高中，低分进中职”的分流格局。

很多业内专家坦言，由于多年的固有印象，仍然存在轻视职业教育的现象，所以为了避免落入职校，复读中考仍然是很多学生的选择。

“今年的政府工作报告再次强调要实现高中发展的多元化和特色化。如果你有学术专长，学生就会进入普通中学。如果你操作技能好，你会进入职业中学。这是分类。考试分数是一种过于简单的方法，必须加以改造。”楚赵辉直言不讳地说道。

但在当前形势下，职业教育的发展仍面临诸多挑战。

熊丙奇表示，为了将职业教育建设成为一种教育类型，中国在2019年设立了一批新的职业本科院校——职业技术大学。采取的模式是职业院校升级后更名为大学，但要求学校名称中保留“职业技术”字样，希望改变社会对职业教育的认知。职业教育不仅有中高职，还有本科。

2022年5月1日，我国新修订的职业教育法正式生效。这是该法自1996年颁布实施以来的首次修订。新修订的《职业教育法》明确“职业教育是与普通教育同等重要的教育类型”。按照“类型教育”的定位发展我国的职业教育。

在熊丙奇看来，职业教育只有真正从“等级教育”转变为“类型教育”，才能从根本上解决“普职分离”的焦虑。

作者:赵越