知识源于沉淀 中国第委员会第五次全体会议公报
(2020年10月29日中国第委员会第五次全体会议通过)
中国第委员会第五次全体会议于2020年10月26日至29日在北京召开。
出席全会的有198名委员，166名候补委员。纪律检查委员会常委和有关方面负责同志列席会议。党的部分基层同志和专家学者也出席了会议。
全会由主持。作了重要讲话。
全会听取和讨论了受委托所作的工作报告，审议通过了《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》。向全会作了提案(讨论稿)说明。
全会充分肯定了党的四中全会以来的工作。一致认为，一年来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，实现“两个确保”。协调推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移推进改革开放，沉着有力应对各种风险挑战，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，把人民生命安全和身体健康放在首位，把握扩大内需战略基点，深化供给侧结构性改革，加大宏观政策应对力度。扎实做好“六个确保”工作，全面落实“六个确保”任务，坚决维护国家、安全和发展利益。疫情防控工作取得重大战略成果，三大攻坚战扎实推进，经济增长好于预期，人民生活得到有效保障，社会大局保持稳定，中国特色大国外交积极推进，党和国家事业取得新的重大成就。
全会一致认为，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，以同志为核心的党不忘初心，牢记使命，团结带领全党全国各族人民开拓进取，开拓创新， 努力推进党和国家的事业，战胜各种风险和挑战，中国特色社会主义的航船继续乘风破浪，奋勇前进。 实践再次证明，有同志为核心的党、全党的核心掌舵，有全党全国各族人民的团结奋斗，我们就一定能够战胜前进道路上的各种艰难险阻，把新时代中国特色社会主义事业更加有力地推向前进。
全会高度评价全面建设小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期，全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成效。国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国领导和我国社会主义制度优势进一步凸显；经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。经济运行总体平稳，经济结构不断优化。预计2020年GDP将超过100万亿元。脱贫攻坚成果举世瞩目，5575万农村贫困人口脱贫；粮食年产量连续5年稳定在1.3万亿斤以上；污染防治力度加大，生态环境明显改善；对外开放不断扩大，共建“一带一路”取得丰硕成果；人民生活水平显著提高，高等教育进入大众化阶段，城镇新增就业6000多万人，建成世界上最大的社会保障体系。基本医疗保险覆盖13亿多人，基本养老保险覆盖近10亿人。新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果；文化事业和文化产业蓬勃发展；国防和军队建设水平大幅提高，军队组织形式发生重大变化；国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴迈出新步伐，社会主义中国以更加雄伟的姿态屹立于世界东方。
全会强调，全党全国各族人民要再接再厉，确保如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，为全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。
全会深刻分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，认为当前和今后一个时期我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。今天，世界正在经历一场百年不遇的巨变。新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深度调整。和平与发展仍然是时代的主题。人类命运共同体的理念深入人心。与此同时，国际环境日益复杂，不稳定性和不确定性明显增加。中国已经转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效率提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场广阔空，发展韧性强，社会大局稳定。它继续发展有许多优势和条件。同时，我国发展不平衡不充分问题依然突出，重点领域关键环节改革任务依然艰巨，创新能力不能满足高质量发展要求，农业基础不稳固。全党要统筹中华民族伟大复兴战略和世界百年未有之大变局的全局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特点新要求，深刻认识复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识， 立足于社会主义初级阶段的基本国情，保持战略定力，做好自己的事情，认识和把握发展规律，发扬奋斗精神，树立底线思维，准确认识变化，科学应对主动求变，善于居安思危。
全会提出了到2035年基本实现社会主义现代化的长远目标，即我国经济实力、科技实力和综合国力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，关键核心技术取得重大突破，进入创新型国家前列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建设现代化经济体系；基本实现国家治理体系和治理能力现代化，充分保障人民平等参与、平等发展的权利，基本建成法治国家、法治政府、法治社会；建设文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度迈上新台阶，国家文化软实力显著增强；绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达到峰值后企稳下降，生态环境得到根本改善，美丽中国建设目标基本实现；形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争的新优势显著增强；人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体明显扩大，基本公共服务均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距明显缩小；平安中国建设达到更高水平，国防和军队现代化基本实现；人民生活更加美好，人的全面发展和全体人民共同富裕取得更加明显的实质性进展。
全会提出了“十四五”时期经济社会发展必须遵循的指导思想和原则，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、思想、 邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和新时代中国特色社会主义思想。 全面贯彻党的基本理论、基本路线和基本战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，协调推进社会主义现代化国家全面建设，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，坚持稳中求进工作总基调。以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内流通为主体、国内国际双流通相互促进的发展新格局， 推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济稳定和社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好头。 坚持党的全面领导，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建发展新格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观。
全会提出了“十五”时期经济社会发展的主要目标，即:经济发展取得新的成就，经济持续健康发展在质量和效益明显提高的基础上实现，增长潜力充分发挥，国内市场更加强大，经济结构优化，创新能力显著提高，工业基础提升， 产业链现代化水平显著提升，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性显著增强，现代经济体系建设取得重大进展； 改革开放迈出新步伐，社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加活跃，产权制度改革和要素市场化取得重大进展，公平竞争体系更加完善，更高水平的开放型经济新体制基本形成；社会文明程度提高，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质显著提高，公共文化服务体系和文化产业体系完善，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步增强，中华民族凝聚力进一步增强；生态文明建设取得新进展，国土与[/k0/]之间的开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效明显，能源资源配置更加合理，利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境不断改善，生态安全屏障得到加强，城乡人居环境明显改善；民生福祉迈上新台阶，实现更加充分和更高质量的就业，居民收入增长与经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平显著提高，全民教育水平不断提高，多层次社会保障体系健全，卫生健康体系完善，扶贫成果巩固扩大，乡村振兴战略全面推进；国家治理效率提高，社会主义民主法治水平提高，社会公平正义进一步凸显，国家行政体制完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平显著提高，防范化解重大风险体制机制不断完善， 突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平显著提高，安全发展更加有力，国防和军队现代化建设迈出重大步伐。
全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。要增强国家战略科技实力，增强企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。
全会提出，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础升级和产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。要提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，整体推进基础设施建设，加快建设交通强国，推动能源革命，加快数字化发展。
全会提出，形成强大国内市场，构建发展新格局。坚持扩大内需的战略基点，加快培育完整的内需体系，把实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动和高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内流通，促进国内国际双流通，全面促进消费，扩大投资空。
全会提出，全面深化改革，建设高水平的社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，促进有效市场和有为政府更好结合。要激发各类市场主体活力，完善宏观经济治理，建立现代财税金融体系，建设高标准市场体系，加快政府职能转变。
全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决“三农”问题作为党的工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴之路，全面实施乡村振兴战略，加强以工补农，推动形成城乡相互促进、优势互补、协调繁荣的新型工农关系，加快推进农业农村现代化。要确保国家粮食安全，提高农业质量、效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，把巩固扩大扶贫成果与乡村振兴有效衔接起来。
全会提出，优化土地空布局，推进区域协调发展和新型城镇化。坚持实施重大区域战略、区域协调发展战略和主体功能区战略，完善区域协调发展的体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量的土地空布局和支撑体系。要构建土地空开发保护新格局，促进区域协调发展，推进以人为核心的新型城镇化。
全会提出，繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗、聚民心、育人新人、发展文化、展示形象的使命，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量的统一，推进社会主义文化强国建设。要提高社会文明程度，提高公共文化服务水平，完善现代文化产业体系。
全会提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐相处。坚持碧水青山是宝贵财富的理念，尊重、顺应和保护自然，坚持节约、保护和自然修复并重，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，推动经济社会发展整体绿色转型，构建人与自然和谐共生的现代化。要加快绿色低碳发展，不断改善环境质量，增强生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。
全会提出高水平对外开放，开辟合作共赢新局面。坚持在更大范围、更广领域、更深层次上对外开放，依托中国大市场优势，推动国际合作，实现互利共赢。要在更高水平上构建开放型经济新体制，全面提高对外开放水平，推进贸易投资自由化便利化，推动贸易创新发展，推动“一带一路”高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革。
全会提出要提高人民生活质量，提高社会建设水平。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，完善基本公共服务体系，健全共建共治共享的社会治理体系，扎实推进共同富裕，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会进步。要提高人民收入水平，强化就业优先政策，建设优质教育体系，完善多层次社会保障体系，全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略，加强和创新社会治理。
全会提出，统筹发展和安全，在更高水平上建设更加安全的中国。坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，使安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。要加强国家安全体系和能力建设，确保国家经济安全，保障人民生活，维护社会稳定和安全。
全会提出，加快国防和军队现代化建设，实现富国和强军相统一。贯彻强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、科技改革强军、人才强军、依法治军，加快机械化、信息化、智能化融合发展，全面加强训练准备，提高捍卫国家、安全和发展利益的战略能力，确保2027年实现建军百年奋斗目标。要提高国防和军队现代化建设的质量和效益，推动国防实力和经济实力同步提升，构建一体化国家战略体系和能力，促进重点地区、重点领域和新兴领域协调发展，优化国防科技工业布局，巩固军政军民团结。
全会强调，实现“十四五”规划和2035年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。要加强党集中统一领导，推进社会主义政治建设，完善规划实施机制。要保持香港、澳门长期繁荣稳定，推进两岸关系和平发展和祖国统一。我们应该高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，积极营造良好的外部环境，推动构建新型国际关系和人类命运共同体。
全会号召全党全国各族人民紧密团结在以同志为核心的党周围，同心同德，艰苦奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家的新胜利！
