知识源于沉淀 近代中国社会是半殖民地半封建社会，主要矛盾是帝国主义和中华民族的矛盾。
随着日本的大举侵略，近代中国面临亡国灭种的威胁。主要矛盾是中华民族和日本军国主义之间日益上升的矛盾。在中华民族最危险的时候，如果和的军事斗争继续下去，就会加速亡国灭种的进程！
卢沟桥事变后，全国各地爆发抗日战争，瓦窑堡会议确立的建立抗日民族统一战线的战略急需实施。应尽快建立红军、工人、农民、学生、小资产阶级和民族资产阶级的抗日民族统一革命战线！
国共能否成功实现第二次合作，已经成为决定全民族能否实现抗战的全局性任务。当时，的南京政府掌握着巨大的权力，它被国际社会承认为中国的合法政权。中日民族矛盾的激化和Xi事变的和平解决，无论是内部还是蒋介石个人，都为第二次国共合作形成了有利条件。
即便如此，从国家兴亡、人民幸福安康的大义出发，仍为推动两党合作做出了巨大让步。将致电，提出五项要求和四项保证:
要求停止一切内战，集中国内一切力量，团结对外，坚决抗日；保障言论、集会和结社自由，释放所有政治犯；召集各党派、各界、各军代表开会，集思广益，共同救国；迅速完成抗战前的一切准备工作；改善人民生活。
确保在全国范围内制止国民政府的武装政策；工农政府改称中华民国特区政府，红军改称国民革命军，直属南京政府和军委。在特区政府辖区内实行全面的民主普选制度；停止没收地主土地的政策，坚决执行抗日民族统一战线的共同纲领。
在原则的前提下做出了最大的让步，从而保证了两党合作的顺利开展。提出的五项要求和四项让步，都是以中华民族的利益为出发点，为抗日战争的最后胜利而努力的。
第二次国共合作结束了国共两党十年的分裂和对抗，打破了蒋介石“先入关”的政策，使抗日战争成为一场伟大的民族反侵略战争。
第二次合作期间，领导的3万人发展到200多万人，数量和质量都得到了提高，根据地不断扩大，解放区和人口也大幅度增加，党员人数从4万多人发展到120多万人。政治水平和思想觉悟不断提高，开始向成熟的马克思主义政党转变。
蒋介石后来回忆说:“我们太相信‘国家至上’的原则，所以我们对他宽大处理，没有采取彻底的手段，然后给了一个机会来复活他所有的政治阴谋。”蒋介石把自己的失败归咎于心软，却不知让人民过上幸福的生活是赢得人民支持的基本前提。
毛说:“政策和策略是党的生命”。不得不说，第二次国共合作打败了日本侵略者，挽救了民族危机，壮大了的力量，麻痹了蒋介石的思想。
通过第二次国共合作建立抗日民族统一战线的战略，是毛为中国的命运和中国人民的幸福所作的长远规划。
参考资料:
周恩来传
周恩来作品选
周恩来书信选
《中国委员会致中国第三次全体会议》
