浙江万里学院教务部

作者:李峰，浙江万里学院教务处副主任

产教融合是推进我国教育综合改革的重要制度安排。国家层面围绕产教融合出台了一系列政策文件，从引导高校内部转型发展到企业发力，以产教融合培育试点企业、产业和城市建设。地方政府因地制宜地将国家政策意图转化为具体的政策行动，从政策体系、规划引导、资金投入、平台建设、中介设立、条件保障、监督管理等方面确保国家政策落地生根。地方本科院校在政策支持下先行先试，在实践中逐步形成符合区域经济发展的产教融合典型模式。笔者系统总结了几种模式，以期对地方本科院校产教融合有所借鉴。

以联盟方式构建产教融合链条。产教融合联盟是指地方政府根据区域重点产业建设和战略性新兴产业培育情况，在相应产业链上选择具有较强核心学科、技术研发和社会服务能力的高校和科研机构，联合组建产业链上下游的龙头企业、职业学校等高校，带动中小企业参与， 由行业主管部门指导，实行实质性运作，在人才培养、师资队伍、课程设置、实践教学、技术研发等方面形成协同建设和成果共享。 这种联盟是打通学科链、专业链、产业链的有效载体，具有两个显著特点:一是“强政府”特征。地方政府将产教融合与经济社会发展同步规划，以区域产业集群发展为需求，推动科技创新和产业结构优化升级，给予“财政+金融+土地+信贷”的组合激励，通过投资政策措施为产教融合联盟提供主导权，促进供给侧和人才培养产业需求侧结构性要素的全方位融合。二是“链”特征。对接政府战略需求的产业链，形成一定数量内在关联的学科和专业链，快速集聚教育和产业要素和资源，形成学科和专业建设合力，确定前瞻性的研发方向，提高人才培养的针对性和有效性。

以混合制推进共建共享。混合所有制二级学院由地方政府主导，企业以资金、技术、知识等依法参与高校二级学院合作办学，并享有相应的权利和义务。这种二级学院试点有三个显著特点。第一，投资主体多元化。不同属性和来源的产权人通过合资、合作、入股等方式，实现高校二级学院投资主体多元化和产权结构配置。投资者通常采用合同形式，明确多方产权关系和利益分配方式，实现“存量共享、增量共享”。二是实行现代公司治理结构。在治理结构上实行“三会一原则制”(即股东会、董事会或理事会、监事会和经理)，其中董事会(理事会)享有决策权，监事会享有监督权，经理享有执行力，各方权利义务由章程明确落实。三是享有更多的办学自。混合所有制二级学院作为办学的“特区”，在人、财、物、事等方面享有充分的办学自，被允许设立自己的内部机构和人员编制，选择自己的教职工，确定内部收入分配机制，激发活力。对学校编制内教师和独立法人单位聘用的专任教师实行“一院两制”的人事管理制度。

实现与“双院制”的融合共生。“双校制”模式是实体专业学院和虚拟产业学院融合共生的模式。该模式有三个显著特点:一是以实体专业学院为基础。工业院校的学科专业设置、理论师资、基础课教学和实验室、教学管理和质量保障等都是依托专业院校，以二次招生的形式开设订单班或特色班。行业企业提供实践指导老师，承担专业技能培训、实训、毕业设计等教学任务。二是产业学院的虚拟运营。工业学院的执行院长由专业学院的有关领导担任。工业学院的日常职能除教学外与专业学院合署办公，其发展和考核也纳入专业学院的规划范围。三是实行评议会管理模式。构建专业学院与产业学院的良好联动机制，实行理事会领导下的校长负责制，促进产业学院有序规范发展。

以科研院所推动成果转化。产业技术研究院由地方政府牵头，引导高校、科研院所、龙头企业与地方重点发展产业相结合。它有三个显著特点:第一，政府具有多重角色。政府是引导者、资助者、监督者、评价者和消费者。政府引导R&D方向的选择和R&D战略的制定，提供资金、设备、土地和房屋，定期进行绩效评估，同时作为技术和服务的买方，提供垂直科研经费支持。二是产学研合作。聚集科研院所、高校和企业、投资机构、科技中介等资源开展协同创新，促进前沿技术发展、产业转型和创新创业教育的深度融合，及时将最新科研成果转化为教学内容，让学生接触和参与学科前沿性、原创性实验实践活动，培养适应和引领产业发展的创新人才。三是具有独立法人资格。实行理事会(董事会)决策制和总裁、董事、总经理负责制，依据法律法规和出资人的约定制定章程，拥有自主经营权和人事管理权，按照章程进行经营管理。

以“三园”融合构筑产教高地“三园”融合是校园+R&D园区+工业园区的模式。这种模式的特点是:一是区域良性互动。高校与所在区域的技术研发中心、龙头企业形成创新网络，形成稳定的联系，相互合作进化，实现技术转移、委托研究、联合攻关、联合人才培养和人才交流。二是人才的协同培养。充分发挥园区科研机构和龙头企业在人才培养方面的比较优势，共享科研设备实施、专家学者、前沿知识技术等资源，共同培养应用型和创新型人才。三是实现研究创新。促进高校科技成果转化，实现商业化和产业化，激发高校师生创新活力和创业热情，提高知识生产能力。