全面从严治党是一个系统工程,需要建立健全涵盖党的建设各个方面的制度体系。党的四中全会审议通过的《关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化的决定》,抓住了全面从严治党的核心要素、关键环节和突出问题,强调了完善全面从严治党制度的重点,主要表现在以下几个方面。
一是建立健全以党的政治建设为统领,全面推进党的建设的体制机制。党的明确提出了新时代党的建设的总要求,确立了新时代党的建设的总体布局,即“以党的政治建设为统领,以坚定理想信念为基础,以调动全党积极性、主动性、创造性为重点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设, 把制度建设贯穿其中,把反腐败斗争引向深入”,为完善全面从严治党制度提供了根本遵循。 完善全面从严治党制度,就是要贯彻新时代党的建设总要求,巩固和深化党的十以来管党治党制度建设成果,进一步深化党的建设制度改革,全面完善党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设的体制机制, 纪律建设和反腐败斗争,确立全面从严治党制度的“四梁八柱”。 在此基础上,坚持缺什么、弱什么、强什么,建立健全各项具体制度,努力提高制度质量,使各项制度都能立得住、管用、管得住。
第二,完善党管干部和选拔人才制度。治国靠用人。全面从严治党,必须从严治官。在2013年、2018年召开的全国组织工作会议上,就做好新时代干部工作发表了一系列重要讲话,对坚持党管干部、选拔任用人才、从严治官提出了明确要求,为深化干部人事制度改革指明了方向。要贯彻新时代党的组织路线,坚持党管干部原则,坚持新时代好干部标准,不断完善选人用人制度。要树立鲜明正确的用人导向,始终把政治标准放在首位,注重选拔任用牢固树立“四个意识”、自觉坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”、全面贯彻党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关法律法规,建立健全源头培训、跟踪培训、全程培训的素质培训体系,日常考核、分类考核、近距离考核的管理者知识体系,以德为先、任人唯贤、适人唯贤的选拔任用制度,严格的思想、工作、作风管理制度,崇尚实干、担当、鼓劲的正向激励制度,不断提高选拔任用工作的科学性和准确性。
第三,完善和落实党内政治生活制度规定。指出,“严肃的党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党,首先要管好党内政治生活;从严治党,首先要从党内政治生活抓起。”历史经验教训表明,当党内政治生活正常健康时,我们党就会廉洁团结、充满活力,事业就会兴旺发达;每当党内政治生活不正常、不健康,弊病很多、人心涣散,各种错误思想、错误路线得不到及时纠正,给党的事业造成损失的时候。党的十以来,党把加强和规范党内政治生活作为全面从严治党的重要抓手。从党的群众路线教育实践活动入手,探索了增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性,提高党内政治生活质量的有效途径。党的十八届六中全会通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,建立了一系列加强和规范党内政治生活的制度。党的把严格执行新形势下党内政治生活若干准则作为加强党的政治建设的重要任务和举措提出了明确要求。应该说有大的制度和要求,各级党组织要结合实际完善具体制度,严格执行。通过完善和落实制度,加强和规范党内政治生活,严明政治纪律和规矩,发展积极健康的党内政治文化,全面净化党内政治生态。
第四,完善解决党自身问题的长效机制。我们党区别于其他政党的最显著标志,就是既善于团结带领人民进行伟大的社会革命,又善于进行伟大的自我革命,有能力解决自己的问题。这就是我们党始终保持强大生命力,赢得人民拥护和支持的原因。党的以来,多次强调要不断推进党的自我革命,提高党的自我净化、自我完善、自我革新和自我提高能力,充分体现了我们党强烈的忧患意识和高度的责任意识。《决定》强调,要“坚决同一切影响党的先进性、削弱党的纯洁性的问题作斗争,大力纠正、。”这既指出了我们需要长期防止和克服的根本问题,也指出了当前党内存在的突出问题。这些都是可能动摇党的基础、妨碍党的事业的问题,必须以彻底的自我革命精神来解决。各级党组织要建立健全解决自身问题的长效机制,构建推进不能腐、不能腐、不想腐的一体化体制机制,共同开展全面从严治党的伟大自我革命。
第五,完善和落实全面从严治党责任制度。强调,“不明确责任、不落实责任、不追究责任,从严治党是不可能的。”完善和落实全面从严治党责任体系,是全面从严治党从紧从实的有力制度保障。全面从严治党,各级党组织、党的机构和部门、每一个党员干部都有责任,各级党委和纪检监察机关责任更大。在党的十八届三中全会上的重要讲话中,明确了全面从严治党的“两个责任”,即“党委负主体责任,纪委负监督责任”,为完善全面从严治党制度提供了根本依据。完善全面从严治党责任制,要把全面从严治党的主体责任具体落实到各级党委、部委、国家机关各部门党组和基层党组织,明确各级纪检监察机关的监督责任, 明确党委(党组)书记作为管党治党第一责任人和领导班子成员的责任,督促各责任主体把管党治党的责任记在心上、扛在肩上、落实在行动上。