永康市教育局

市民齐心协力改革破冰，学前教育进一步推进，集团化办学不断深化…一直以来，市委、市政府把教育摆在优先发展的战略位置，市教育局也着力通过全面深化教育综合改革，补齐教育发展短板，加强和完善教育管理体制，充分释放教育发展新动能，全面提升永康教育综合实力，促进教育均衡发展，有效办好人民满意的教育，全面建设高水平现代教育强市。

“市民同迁”改革有助于教育公平和良好的教育生态。

2020年，将是永康义务教育阶段和公办幼儿园招生发生巨大变化的一年。义务段首次全面实行“公民招募、网上报名、公开抽签”；学前时期教育局直属公办幼儿园开展阳光招生改革试点，首次实行公开摇号招生，有效缓解了社会教育焦虑，优化了教育生态，保障了教育公平。

6月16日18: 00，2020年义务教育段城市民办学校招生计算机摇号工作顺利结束。报考人数超过招生计划的市内4所民办学校，通过电脑摇号共招生1230人。这是义务教育学校招生新政实施后，永康市首次对报名人数超过招生计划的民办学校组织统一电脑摇号录取。

义务教育招生是促进教育公平的关键环节，实施“民招共治”对规范教育秩序、营造良好教育生态至关重要。什么是「同招公民」？在市教育局发布的招生政策解读中，有一个答案:“市民一起招”是指公办和民办学校同步招生，其基本要求是同步招生、同步入学、同步注册。实行“公民同招”，主要是为了制止少数学校违规提前“掐招”招生，让招生秩序回归正常。

今年是实行“公民一起征兵”政策的第一年。为确保政策顺利实施，市教育局从去年开始就一直在为“市民一起招”工作做准备:走访永康市30多所不同层次的公办、民办学校，广泛听取“两代表一委员”、民办学校校长、投资者、教师和学生家长对招生工作的意见和建议；全面安排城区A类、C类学生，有效推进“公民一起招”改革新政策。值得一提的是，今年市教育局在无纸化办公的基础上，实施了无纸化招生报名系统。全市义务阶段学校新生入学信息登记、注册、录取、成绩公布全过程在浙江办公App、浙江政务服务网进行。据统计，6月2日至5日第一次报名期间，9544名新生完成了永康市义务教育段新生网上报名，大大减轻了家长的负担。

为使学生家长充分了解新的招生政策，该局通过五大平台(永康日报、永康电视台、永康出版、永康教育出版、招生解读小册子)实现招生信息全覆盖，编制发放《招生政策解读》小册子2.5万份，实现全市幼儿园、小学毕业班一个学生一个。各中小学通过毕业班家长会、毕业班教师宣传、系统业务培训等方式开展政策解读和宣传，取得了良好效果。“以前一到招生季，身边的朋友都忙着带孩子参加各种民办学校的‘暗考’和面试。”家长李先生说，今年在报纸上看到新的招生政策，心里轻松了很多。

招生工作是民生工作。市教育局巩固和深化永康市“阳光招生”品牌成果，遵循“城乡分割、市民招募、网上报名、分段录取、全程公示”的原则，公平公开地实施招生工作。在摇号录取工作中，除市公证处公证员全程电脑摇号监督外，市教育局还积极邀请民办学校、公办学校、学生家长代表、纪委委员、“两代表一委员”代表、新闻媒体进行现场监督，深化“阳光工程”实施。”非常公开，非常公平，非常公正。\”现场观摩监督的家长代表杨女士，用三台\”非常\”的测评电脑，随机分配学生。义务教育板块“市民同迁”为永康阳光招生开了个好头。6月29日，市教育局对直属幼儿园(大寺巷幼儿园、人民幼儿园、实验幼儿园、高川花园幼儿园)实行开放式电脑摇号招生，缓解了幼儿园报名难造成的紧张局面，避免了家长排队报名的情况，在招生上进行了有益的探索。

实施公办和民办学校同步招生，有利于规范义务教育阶段学校招生行为，促进各级教育部门办好每一所学校，为公办和民办学校提供更加公平的发展机会，从而形成良好的教育生态，促进基础教育均衡发展。

打出生动的组合拳，努力回应群众对“好花园”的愿望

近日，记者从市教育局获悉，在金华市教育局办公室公布的2020年上半年省级二级园名单中，永康有8所幼儿园通过新评(预评)，占金华市总评的44%。

近年来，永康市通过公办园扩容、薄弱园升级、等级园创建，促进了永康市学前教育水平的提升，使永康市适龄儿童由“有园”向“有好园”转变。

玩“结对帮拳”启动等级公园创造加速键。根据省教育厅提出的“到2022年，一、二类幼儿园覆盖率要达到60%”的目标，永康市通过创建等级园，特别注重优质园的培育。在创建过程中，市教育局先后组织了7所省级一、二类公办幼儿园，对参与创建的幼儿园进行了一对一的切实高效的帮扶工作，充分发挥公办园的示范、引领和辐射作用，确保帮扶一所幼儿园，成功创建一所，提高质量。

“等级园的建立对学前教育均衡发展有很好的促进作用。这次我分管的于颖幼儿园和城西新区中心幼儿园都在参与评估，给我带来了很大的挑战和压力。”高川花园幼儿园负责人梅志静告诉记者，除了高川花园幼儿园等级园的创建，他们还在城西新区成立了中心幼儿园帮扶小组，实地查看、查阅档案、半天活动研磨、班级环境营造、区域规划，梳理问题清单，提出整改意见，明确流程。同时，通过组织骨干教师到幼儿园挂职、邀请教师到园实习等方式，提升于颖幼儿教师的教学理念和教学技能。“在城西新区中心幼儿园团队的指导和帮助下，幼儿园的功能划分更加清晰，教师的教学水平有了很大提高，为我园下一个‘安吉游戏’实践园的建设奠定了基础。”于颖幼儿园园长田伟介绍说。

不是春天一枝独秀，而是春天百花齐放。通过结对帮扶，促进了幼儿园之间的交流合作，不断提升永康幼儿园的教学质量。

打好“整改拳”，推动薄弱幼儿园转型升级。幼儿园入园率低的问题是制约永康学前教育水平提高的主要因素。自2018年永康吹响“改薄”集结号以来，已有19所薄弱幼儿园关停，8所搬迁，18所升格为三级园。今年，永康市制定了永康市薄弱幼儿园改造计划，进一步推进薄弱幼儿园改造。以薄弱幼儿园专项监管为动力，按照“改造提升一批、规范改造一批、关停处置一批”的工作思路，对其余条件相对较差的准办幼儿园和三级园进行专项整治。市教育局还制定了“一园一策”整改方案，通过监管机制建立整改清单，提高民办幼儿园整体水平。

打好“建设拳”，推进公办园扩建工程。近年来，在完成第一个公园建设的基础上，永康大力推进第二个公园的建设。目前，永康市第二中心公园、龙山镇浙商回归花园幼儿园、舟山镇第二中心幼儿园、花街镇第二中心幼儿园已投入使用；下半年，芝英镇第二中心幼儿园、方岩镇第二中心幼儿园、城西新区第二中心幼儿园计划开园，新增1530个名额。同时，市教育局积极开展小区配套幼儿园改造，预计年底前将完成3所配套幼儿园改造。接下来，市教育局还将启动学前教育攻坚计划，不断补齐学前教育短板，丰富学前教育优质资源。

除了加强公办园建设，市教育局还积极探索多元化办园模式，取得显著成效。“我们村今年办了‘高中’公办幼儿园，明年孩子就可以就近上幼儿园了。”社会市民周先生高兴地说。他所说的幼儿园，就是高镇股份经济合作社在村级创办的高镇幼儿园。合作社将2000多平方米的办公场所改造成幼儿园教学区，按照省二类幼儿园标准建设幼儿园软硬件设施，让适龄儿童在家就能享受到优质的学前教育。

高镇幼儿园的成立和吕雯集团创办幼儿园是永康努力拓展学前教育优质资源的缩影。这些模式的探索，进一步缓解了市民关心的“好园难”问题，为推进教育均衡发展奠定了坚实基础。

学前教育是终身学习的开始，办好学前教育责任重大。市教育局高度重视学前教育发展，通过充分发挥“结对帮扶拳”、“整改拳”、“建设拳”，提升幼儿园安全质量，满足人民群众“育幼”的良好期待。

新增7个教育集团，通过多点连接促进城乡教育均衡发展。

8月26日，八字墙校区正式并入大寺乡小学教育集团；8月27日，师范学校附属中学和臧倩学校正式挂牌成立。9月2日，人民小学教育集团在烈桥小学举行烈桥校区和山下校区授牌仪式…继人民小学、教师进修学校附属小学、武后小学办学取得显著成效后，永康市今年以教育共同体为基础，大力推进集团化办学，促进城乡教育均衡发展。

城里的老师都往农村赶，学生都回到农村学校，城乡教育更加均衡…这是永康实行小学附属集团办学试点以来最明显的变化。

武后小学有200多年的历史了。于2016年，在冼村艾欣乡及市政府的支持下，扩建工程完成。改造后的学校崭新漂亮，但城乡在教育理念和师资力量上的差异，让家长对农村学校的认可度一再下降，学生不断流失。学校招生难以开展，一度出现一个年级只有十几个本地学生的尴尬局面。

为了改变这种状况，市教育局提出启动城乡统筹办学试点，以教师进修学校附属武后小学建设为试点。2019年8月，附属小学选派6名优秀教师到武后小学任教。武后小学加入附属小学教育集团的消息传出后，许多家长将孩子送回武后小学学习。在2019年的招生中，一年级由一个班扩大到两个班，62名一年级新生中有56名是本地学生。同年10月，小学教育集团附属武后小学正式挂牌，永康城乡素质教育均衡发展掀开新篇章。

集团化办学一年来，总校和武后小学坚持课程研究、文化融合、师资共享，在学校管理、教师发展、学生成长、素质提升等方面积极探索“后小模式”。通过两校区间的班级交流、成果展示、课题联合研究，武后小学的师资队伍、管理水平、教学质量得到了显著提升，办学特色突出，社会影响力扩大，学生回流。今年学校招生细则一出，除了不断有本地区学生回流外，石柱镇等其他地区的学生也打来电话咨询。

“我在入学前一天晚上就开始排队了，一直被建议疏散到晚上12点。有家长担心不能排队，在车里睡到天亮。第二天早上5点，家长在校门口排队。8点钟正式开始招生，队伍已经很长了。”武后小学的负责人向记者描述了入学当天的情况。一位后武小学老师说，她在后武小学教书多年，从来没见过这么火爆的招生场面。据介绍，今年招生时，计划招收3个班120名学生，但想在武后小学就读的远远不止120人，还有不少不是附近街区的本地学生也想在该校就读。农村小学生的不断回流是城乡教育集团化的突出成果。这种办学模式有效解决了城乡学校均衡发展问题，缩小了城乡和校际教育发展差距，极大改善了永康市学校教育拥挤的状况。

要让教育“活”起来，教师的均衡发展是重要的一环。城乡教育的集团化，促进了城市教师到农村任教，农村教师到城市锻炼，打破了城乡教师之间的沟通障碍，促进了农村教师的快速成长。8月27日，附小教育集团组织第二批市区教师到武后小学支教，为集团办学增添了动力。

人民小学作为永康第一所一校两区办学的公办学校，为永康教育名校战略发展提供了可复制的经验。2015年9月，人民小学成立永康第一所教育集团化学校。原来的学校叫人民小学园丁校区，新学校叫人民小学三马校区。依托人民小学的名牌，实行“名校+新校”的连锁式、紧凑式、同级办学模式，使人民小学的教育理念、学校文化、管理制度、课程文化、师资队伍很快辐射到三马校区。短短五年间，三马校区发展迅速，形成了自己的办学特色，树立了良好的学校品牌形象，得到了社会各界的一致认可。

据了解，永康今年新增7个教育集团，分别是大寺乡小学教育集团和八字墙校区、永祥校区、实验学校教育集团和塘溪校区、白岩校区、民主小学教育集团和官川校区、高镇小学教育集团和钟山校区、教师进修学校附属中学教育集团和臧倩校区、永康三中教育集团和城西校区、永康一中和杭二中，充分发挥名校强校的示范和辐射作用。

此外，市教育局还将在三个学前教育社区(实验幼儿园、老年幼儿园、人民幼儿园)的基础上，规划推进6-8个学前教育集团建设，通过加强教育集团建设，缩小城乡、学校差距，努力推进各学龄段素质教育均衡发展。

市教育局局长谢涛表示，成立区域性教育集团是新时期教育体制改革的重要举措。通过“以城带乡”、“以强带弱”、“以强带新”等措施，将素质教育输血到农村、薄弱学校、新园区，促进素质教育均衡发展。