知识源于沉淀 宋鲛人死了，
第二次革命失败了，
临时盟约法被废除了，国会也取消了它。
当地的军事力量也削弱了，
袁世凯终于将所有权力集中在自己手中，国内局势基本平静，经济活动已经恢复，财政收支基本平衡，“袁大头”成为国家法定货币。袁世凯是幸福的，快乐的。
通常，幸福总是短暂的。
第一次世界大战第一次世界大战
1914年，第一次世界大战爆发。德国、奥匈帝国、土耳其和保加利亚组成了同盟国，英法俄意组成的同盟国开始在欧洲大陆上互相厮杀。袁世凯认为这是一个加入协约国集团的机会。如果将来胜利了，中国就是战胜国，这样就可以收回德国在山东的权益，终止《辛丑条约》的赔款。
理想是美好的，现实是残酷的。日本本着不让中国好过的原则站了出来，坚决反对中国加入协约国集团，因为日本觊觎山东已久，袁世凯的小算盘一下子就被日本人看穿了。日本人用武力威胁袁世凯，迫使他宣布中国中立。但日本一转身，就加入了同盟国集团。他们告诉袁世凯:我们12年前和英国签订了《日英同盟条约》，有了开战的好借口。同时，日本要求中国将山东省黄河以南地区划为战区，日本将攻击驻扎在山东的德军。
屈辱，屈辱。
袁世凯还没来得及回话，日本就在山东龙口登陆，开始对德作战。袁世凯无奈忍气吞声，宣布山东半岛魏县以东为战区，以西为中立区，南部地区必须由中国管辖。但是日本人不在乎你在中国说什么。权力决定一切。你想玩什么就玩什么，想去哪里就去哪里。与此同时，英国也从山东崂山湾登陆，英日联手痛打德国。
面对这种情况，袁世凯派中国驻日大使陆向日本提出抗议，要求日本立即撤军。日本人的回答很简单:我和德国打仗，抢德国领土，接受德国资产。跟你和中国有什么关系？一句话就打消了的念头。随后，日军直接西进，占领了吉焦铁路，占领了济南火车站。
中华民国政府:我们抗议，我们强烈抗议。抗议还没结束，德国等就被打败了。日本人主动找上你。
1915年1月18日，袁世凯在中南海会见了日本公使日置·易。简单寒暄之后，日置·易把一份文件递给袁世凯，说:这是我们拟定的“二十一条”。请总统过目。先别告诉任何人。这是我们两家的事。
袁世凯匆匆看了一眼“二十一条”，脸色铁青。他突然站起来，盯着咦了一声，问道，你这是什么意思？
伊淡然答道:别生气，总统。你应该首先考虑这件事，但要严格保密。然后离开了。
第21条的一般内容如下:
1、承认日本继承了德国在山东的全部权益，并扩大；
2.延长旅顺和大连的租期，南满和安丰铁路的租期至99年，承认日本在南满和内蒙古东部共90万平方公里土地上的特权；
3.汉冶平公司改为中日合资企业，不允许公司以外的人就近采矿；
4、中国沿海的港口和岛屿不得出租或割让给其他国家；
5.中国政府必须聘请日本人担任政治、财政、军事顾问，中国警察和兵工厂由中日合办，日本有权修建武昌与九江、南昌与杭州、潮州之间的铁路，并有在福建筑路、开矿的优先权。
屈辱，无尽的屈辱，又是一个不平等条约。如果签订这样的条约，中国就成了日本的附属国，半殖民地地位就不保了。
袁世凯立即召开会议，研究对策。实在打不过，最后还是决定尽量推迟。袁世凯派外交部长、副部长曹儒林和驻日大使陆与日本谈判。暗地里，袁世凯派他的日本顾问何长雄回日本打探消息，看他不肯签字，日本会不会真的开战。
何长雄确实得到了有价值的信息。原来“二十一条”是大尉崇信内阁在没有经过日军司令部会议的情况下私自制定的。这就可以解释为什么一再强调袁世凯的秘密性。因为日本不希望“二十一条”被列强知道，这在日本也是可耻的。既然你担心别人知道，那我就让别人知道。于是袁世凯把二十一条的消息透露给英美，希望两国干涉此事。
日本人原计划列强忙于一战，无暇东顾，浑水摸鱼，以获取中国的利益。现在袁世凯揭发了这件事，日本根本不肯罢休，不等英美介入，就正式通知袁世凯:5月9日下午6点，不签就开战。
弱国无外交，袁世凯只能承认自己懦弱，答应签字。
民国政府签订“二十一条”(正式名称为“第四民约”)后，舆论哗然，报纸批评袁世凯卖国，全国各地学生运动四起。中有三位中国近代史上的名人:21岁的湖南天才；南开中学19岁的天才周恩来；张学良，14岁的东北国王张的长子。
