全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践,也是党执政的鲜明特色和新时代党的建设的鲜明主题。党的二十大报告着眼于实现党在新时代新征程中的使命任务,对坚定不移全面从严治党,进一步推进新时代党的建设新的伟大工程作出了全面部署。 强调全面从严治党是党永葆生机活力、走好赶考之路的必由之路,为新时代不断推进党的建设新的伟大工程、以党的自我革命引领社会革命指明了前进方向。
把党的建设作为一项伟大工程来推进,是我们党的一个伟大创举。
回顾近百年党的历史,我们党在革命、建设、改革等各个历史时期,始终把党的建设摆在突出位置,坚持党要管党。一部百年奋斗史,既是党团结带领全党和全国各族人民为实现民族独立、人民解放、国家富强和人民富裕而不懈努力的历史,也是党加强和改进自身建设、保持和发展先进性纯洁性,不断经受各种困难和风险考验而不断发展壮大的历史。
把党建作为一个伟大的工程。1939年10月,同志在《人概论》中创造性地把党的建设称为“伟大工程”。党在革命斗争中发扬了坚持真理理想、践行初心担当使命、不怕牺牲英勇奋斗、对党忠诚对得起人民的伟大建党精神,实施和推进了党的建设伟大工程。提出从思想上建党的方针,在延安整风中进行思想整风,确立思想为党的指导思想,使全党在思想上、政治上、组织上实现团结统一。坚持民主集中制,形成党的集体领导制度;形成三种优良作风:理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评;坚决同主观主义、宗派主义、党八股作斗争,整顿学风、党风、文风;提出全心全意为人民服务的根本宗旨;提出了“两个务必”的作风要求。注重纪律建设,早在一部重大党纲中就规定了纪律的内容,第二部设立了“纪律”专章;制定“三大纪律八项注意”;六届六中全会特别强调“纪律是执行路线的保证”;严肃纪律,严肃处理张、分裂主义等一批违的纪律的问题。这一时期,我们党把党的建设作为克敌制胜的三大法宝之一,以思想为指导,依靠铁的纪律和优良作风,推动全党在思想上、政治上、组织上不断巩固,赢得人民的拥护和支持,取得了新民主主义革命胜利的伟大成就。
推进党的建设新的伟大工程。1994年9月,党的十四届四中全会通过《关于加强党的建设若干重大问题的决定》,将新时期党的建设上升到“新的伟大工程”的高度。在改革开放和社会主义现代化建设的新时期,我们党以加强党的执政能力和先进性建设为主线,提出“党要管党”,以改革创新精神全面推进党的建设。以思想建设为重点,重新确立实事求是的思想路线,完成思想整顿;确立邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为党的指导思想;组织开展多次党内集中学习教育。加强党的组织,制定《关于党内政治生活的若干准则》,完善民主集中制;有计划、有步骤地整党;按照革命化、年轻化、知识化、专业化的原则,加强干部队伍建设。高度重视党的作风,强调“执政党的党的作风事关党的生死存亡”;就加强党同人民群众的联系、加强和改进党的作风等重大问题作出了决定;提出了“八个坚持、八个反对”的作风建设要求。开展反腐倡廉建设,强调“党纪面前人人平等”,查处了一大批腐败案件;建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。完善党内法规,制定修订基本法规,构建党的建设规范体系。这一时期,我们党围绕建立社会主义市场经济体制、推进改革开放和社会主义现代化建设的目标,采取一系列措施加强和改进自身建设,党的领导水平、执政水平和拒腐防变能力显著提高,为中国特色社会主义事业顺利推进提供了重要保障。
继续推进新时代党的建设新的伟大工程。2018年1月,在新任命的委员、候补委员和省部级领导干部学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神研讨班上,提出了“新时代党的建设新的伟大工程”的重要论断。新时代,以同志为核心的党,把握中华民族伟大复兴和世界百年未有之大变局的战略全局,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,明确了全面从严治党的战略方针, 提出新时代党的建设总要求,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设,贯穿制度建设,深化反腐败斗争,不断提高党的建设质量。 全面加强党的领导,强调党的领导,是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势;以党的政治建设统领党的建设各项工作,不断加强党权威和集中统一领导;确立新时代中国特色社会主义思想的指导地位,坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作;提出新时代的组织路线,突出政治标准,选人用人;落实八项规定精神,以钉钉子精神整治“”;突出纪律建设,立得住、立得住、纪律紧;形成比较完善的党内法规体系,构建党和国家的监督体系;以空的力度“打虎”“拍蝇”“猎狐”,肃清一切腐败分子。随着新时代党的建设新的伟大工程的深入推进,党的政治领导力、思想领导力、群众组织力和社会号召力显著增强,带领党和国家取得历史性成就和变革,推动我国踏上全面建设社会主义现代化国家新征程。
全面从严治党是新时代党的建设的鲜明主题。
我们党作为世界上最大的马克思主义执政党,必须始终赢得人民的支持,巩固长期执政地位,必须始终保持对解决大党特有问题的清醒和坚定。党的十后,面对影响党长期执政、国家长治久安和人民幸福安康的突出矛盾和问题,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,以“得罪千万人,不负十四亿人”的使命去扫除乱象。反腐败斗争取得压倒性胜利,全面巩固,消除了党内、国家和军队内部的严重隐患,管党治党松软局面得到根本实现。
坚持以党的政治建设为统领。明确指出,我们党作为马克思主义政党,讲政治是一个突出特点和优势。党的十以来,党把党的政治建设纳入新时代党的建设总体布局并放在首位,坚持党集中统一领导是最高政治原则,完善党的领导制度。强调党的领导干部要提高政治判断力、政治悟性和政治执行力,做“国家的领袖”,对党忠诚,听党指挥,为党尽责。严明政治纪律和规矩,强化政治监督,查处违的路线方针政策和破坏党的集中统一领导的问题。发展积极健康的党内政治文化,推动营造风清气正的良好政治生态。通过全面从严治党的革命性锻造,从根本上扭转了党的领导弱化、党的观念淡漠的局面。全党的“四个意识”不断增强,“四个自信”日益坚定,“两个保障”更加自觉,有力地保证了党政令畅通。
坚持用党的科学理论筑牢思想基础。强调,我们党之所以能够历经磨难不断创造新的辉煌,最重要的原因之一就是我们党历来重视思想建党、理论强党。党的十以来,我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际和中华优秀传统文化相结合,创立了新时代中国特色社会主义思想,坚持用党的创新理论武装全党。基于坚定的理想信念,要求各级领导干部解决好世界观、人生观、价值观的“总开关”问题。把思想建设作为党的基本建设,教育引导广大党员干部保持政治本色。经过全面从严治党的革命性锻造,全党进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、稳住思想之舵,深刻认识“两个确立”的决定性意义,自觉用党的创新理论滋养初心、引领使命,增强为党分忧、为国利民的政治责任感。
坚持新时期党的组织路线。强调,党的领导体现在党严密的组织体系和强大的组织能力上。越是情况复杂、基础薄弱的地方,越是需要完善党的组织。党的十以来,党提出并贯彻新时代党的组织路线,明确了新时代好干部的标准,突出了政治素质要求,树立了正确的用人导向。着力提升组织力,强化政治职能,完善上下贯通、有效执行的组织体系。确立加强基层建设的明确导向,促进各级党组织的全面进步和完善。建立健全以民主集中制为核心的组织制度,制定和修改党内组织建设法规。通过全面从严治党的革命性锻造,一些基层党组织弱化边缘化问题得到坚决纠正,干事创业精神得到有力提振,广大基层党组织战斗堡垒作用和员先锋模范作用得到充分发挥,党的政治优势、组织优势不断转化为制胜优势。
坚持不懈落实八项规定精神。强调,党的光荣传统和优良作风是我们党的性质和宗旨的集中体现,是我们党区别于其他政党的显著标志。党的十以来,党制定实施八项规定取得突破,坚持从做起、从领导干部做起,以上率下改进作风。各级党组织和纪检监察机关紧盯重要节点,刹住享乐主义和奢靡之风,解决群众反映强烈的突出问题,坚决防止反弹、隐形变异和疲劳。深化、顽疾整治,推进基层减负。坚持整治“”树新风,弘扬勤俭节约、谦虚谨慎、艰苦奋斗的光荣传统。经过全面从严治党的革命性锻造,浮躁散漫的作风明显改观,一些长期存在的不正之风得到制止,一些多年未除的顽疾得到纠正,党风、政风、社会风气为之一新。
坚持党的纪律走在前面。强调,我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党的十以来,党全面加强纪律建设,两次修订《纪律处分条例》,明确了管党治党的尺子。党的将纪律建设纳入党的建设总体布局并写入,进一步彰显了以严明纪律治党的坚定决心。强化政治纪律和组织纪律,带动各项纪律全面严明。坚持严明纪律、严格执法,提出并践行监督执纪“四种形态”,强化纪律教育,实现从“惩治极少数”向“控制大多数”的拓展。通过全面从严治党的革命性锻造,有效维护了党纪的权威,促使党员明规矩、慎戒心、守底线,使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵守,从源头上净化了党内政治生态。
坚持不敢腐、不能腐、不想腐相结合。强调了系统治党、标本兼治的思想,坚决打赢了反腐败斗争这场败仗。党的十以来,我们党坚持推进不敢腐、不想腐、惩治震慑、制度约束和提高认识相结合,从治标入手,逐步推进标本兼治。强化“不敢腐”震慑,坚持无、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强压力、长震慑,坚持行贿受贿一起抓,坚持有案必查、有腐必惩,坚决整治群众身边的腐败问题,开展国际追逃追赃。扎紧“不能腐”的笼子,以案促改、以案治政,通过深化改革和制度创新,强化对权力运行的制约和监督。筑牢“不想腐”堤坝,加强以案为鉴和警示提醒,引导党员干部从思想源头上思想。通过全面从严治党的革命性锻造,侵蚀党的健康肌体的病毒得到有效清除,不能腐的震慑得到充分彰显,不能腐的笼子越扎越牢,不想腐的自觉性显著增强,探索出一条中国特色的反腐败之路。
坚持制度治党、依规治党。强调,要增强依规治党的自觉性和坚定性,用制度管人。党的十以来,党注重党内法规与国家法律的协调,构建了以为基础、以配套党内法规为支撑的党内法规体系。把党内法规制度实施摆在更加突出的位置,强化监督问责,坚决纠正有禁不止行为。通过全面从严治党的革命性锻造,推动各方面制度更加成熟定型,形成了较为完备的党内法规制度体系,营造了尊崇制度的良好氛围。党的建设科学化、制度化、规范化水平显著提高,形成了中国执政、中国执政的独特优势。
坚持完善党和国家监督体系。指出,监督是执政的内在要素,在治党治国中发挥着重要作用。党的十以来,党加强党对反腐败工作的统一领导,全面推进党的纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构改革,推动反腐败工作在决策部署指挥、职权配置、资源力量整合、体制机制完善、措施手段运用等方面全面深化。创造性地提出党委(党组)的主体责任和纪委的监督责任,制定党内监督条例,维护党员监督权利,加强对“一把手”和领导班子的监督。强化专项监督,推进执纪监督、监察监督、派驻监督、巡视监督一体化。以党内监督为导向,推动各类监督相互协调。通过全面从严治党的革命性锻造,建立了统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,增强了监督的严肃性、协调性和有效性,推动监督体系优势更好转化为治理效能。
坚持勇于奋斗,善于拼搏。强调,实现伟大梦想必须进行伟大斗争,培养和保持顽强的战斗精神、顽强的战斗意志和高超的战斗技能。党的十以来,党充分认识到反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。一方面,坚决发扬奋斗精神,以刀刃向内的决心和勇气与安逸享乐、不思进取的消极心态作斗争,与各种顽疾和积弊作斗争,与利益集团和“潜规则”作斗争,与权力腐蚀和利益诱惑作斗争。另一方面,积极提高战斗技能,坚持实事求是,准确运用政策和策略;坚持系统观念,整树并举,分解并进;坚持惩前毖后、治病救人,融纪、法、理于一体;坚持激励和约束并重,做到“三个区别”。经过全面从严治党的革命性锻造,党员干部应对重大挑战、抵御重大风险、解决主要矛盾的能力全面提升,为夺取新时代伟大斗争新胜利提供了重要保证。
保持廉洁创新完善全面从严治党制度
完善全面从严治党制度,是党的二十大提出的新时期加强党的建设的重要举措。在纪委二次全会上,深刻阐述了完善全面从严治党制度的目标任务和实践要求,作出了战略部署。面对新征程上的新挑战新考验,我们必须坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党的二十大战略部署和在二中全会上的重要要求,推动形成涵盖所有内容、所有对象的全面从严治党体系, 各项职责、各项制度,不断提高制度化、规范化、科学化水平,为党和国家事业健康发展提供政治上、思想上、组织上的保证。
坚持和加强党的集中统一领导。党的二十大报告指出,党的领导是全面的、系统的、整体的,必须全面地、系统地、整体地贯彻党的领导。坚持党的全面领导,最根本的是坚持党集中统一领导这一最高政治原则,坚决维护党和全党的核心地位。完善总揽全局、协调各方的党的领导体制,确保党在各种组织中发挥领导作用。完善党重大决策部署和重要要求落实机制,推动党的20项重大决策部署落实。加强党的政治建设,严守政治纪律和政治规矩,及时发现和解决“七有”问题。完善党决策和议事协调机制,严格执行向党请示报告制度,加强党对重大工作的集中统一领导。
坚持用西新时代中国特色社会主义思想铸魂。党的二十大报告强调,用党的创新理论武装全党,是党的思想建设的根本任务。我们要全面加强党的思想建设,坚持把思想、意志和行动统一到新时代中国特色社会主义思想上来。把学习党的创新理论作为各级党委(领导小组)的首要政治任务,全面把握和准确理解新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,坚持和运用好贯穿其中的立场观点方法,真正理解和领会。坚持学、思、用一体化,知信行统一,把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作的强大力量。坚持理论武装与党史学习教育常态化、长效化相结合,引导党员干部不断学习历史、了解历史、增强信任、尊重历史、实践历史。
完善党的自我革命制度。党的二十大报告强调,要以为根本,以民主集中制为核心,健全党内法规制度体系,增强党内法规的权威性和执行力,形成坚持真理、纠正错误、发现问题、纠正偏差的机制。坚持公权力为公姓,也要为公服务,完善党的统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,加强对公权力的监督。推进政治监督的具体化、精准化、常态化,完善领导班子内部监督机制,增强对“一把手”和领导班子监督的有效性。发挥政治巡视利剑作用,落实巡视全覆盖任务,强化巡视整改和成果运用。完善全面从严治党责任体系,做到有问必答、问责必严。加大宣传力度,完善党内自我监督和人民监督有机结合的制度,让权力在阳光下运行。
建设一支能够担负起民族复兴重任的高素质干部队伍。党的二十大报告强调,全面建设社会主义现代化国家,必须建设一支政治过硬、适应时代要求、具有领导现代化建设能力的干部队伍。要坚持党管干部原则,在五湖四海坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,落实新时代好干部标准。树立正确的选人用人导向,把政治标准放在第一位,选拔忠诚干净担当的高素质专业干部。加强思想锤炼、政治历练、实践锻炼和专业培训,加强干部战斗精神和战斗技能培养,增强干部推动高质量发展、服务群众和防范化解风险的能力。完善干部评价体系,引导干部树立和践行正确政绩观,促进干部能上能下、能上能下。坚持严管与厚爱相结合,加强对干部的管理和监督,完善干部担当的激励和保障机制,支持干部敢于担当、积极作为。
强化党组织的政治功能和组织功能。党的二十大报告指出,严密的组织制度是党的力量和源泉。要构建上下贯通的坚强组织体系,实现党组织和党的工作全面有效覆盖,增强各领域党组织的凝聚力,让党的命令直达基层“神经末梢”。要坚持抓基层的鲜明导向,以党建促基层治理,持续整治软弱涣散基层党组织,把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。全面提高机关党建质量,推进事业单位党建工作。推进各类企业党建工作,理顺行业协会、学会、商会党建管理体制。落实党内民主制度,维护党员权利。严肃稳妥处置不合格党员,保持党员队伍的先进性和纯洁性。
坚持从严的基调,强化纪律和规矩。党的二十大报告再次郑重强调,党的作风关系到执政党的生死存亡。要大力弘扬党的光荣传统和优良作风,激励全党艰苦奋斗、顽强拼搏、坚持不懈,推动党员干部办实事、求实效。持之以恒落实八项规定精神,抓“关键少数”以上率下,“”问题一出现就查,重点整治、。坚持纠树并举,移风易俗,把握作风建设的区域性、行业性、阶段性特征,推动作风建设常态化、长效化。全面加强党的纪律建设,开展经常性的纪律教育,严格执行党的规章制度,使纪律成为有效约束全体党员的标尺。坚持党性、党风、党纪,增强拒腐防变能力,培养富贵贫贱、威武不屈的崇高气节。
坚决打赢反腐败这场持久战。中国第二十次全国代表大会报告指出,只要有腐败的土壤和条件,反腐败斗争就一刻也不能停止,冲锋就必须永远吹响。必须坚持推进不腐、不腐、不腐一体化原则,做到同步、同步、综合发力。以零容忍的态度反腐惩恶,突出重点领域,坚决查处与政治经济问题交织在一起的腐败,坚决防止政商勾结破坏政治生态和经济发展环境,坚持查办贿赂一起。深化反腐败国际合作,构建追逃追赃机制。深化标本兼治,推进反腐败国家立法,加强新时代廉政文化建设,协调联动严惩、规范权力、教育引导,不断取得更多制度成果、更大治理效能,以集成推进的综合效应,继续深化新时代党的建设新的伟大工程。(钟)据