知识源于沉淀 党的二十大报告提出要完善分配制度，坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，规范收入分配秩序，规范财富积累机制。
“规范财富积累机制”是在党的二十大报告中首次提出的。这是什么意思？未来收入分配制度将如何改革？
过快致富拉开了贫富差距。专家称“与民共富”不符合预期。
党的二十大报告指出，中国式的现代化是全体人民共同富裕的现代化。收入分配制度改革关系到老百姓的实际利益，也是促进共同富裕的基本制度。
中国劳动学会特约研究员苏海南说，党的二十大报告关于收入分配的论述，很好地体现了“保持完整、开拓创新”的基本原则，既重申了我们党在中国特色社会主义条件下关于收入分配的基本方针政策，又创造性地提出了“规范财富积累机制”等新的论述。他说，这是基于问题导向，符合民意的呼唤，也是进一步完善收入分配体制机制的现实需要。
关于中国的收入分配方式和制度，苏海南解释说，我们坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存。多种分配方式包括劳动性收入和法定非劳动性收入，一般涉及工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入。财产性收入是增加居民收入不可或缺的渠道。
“近年来，包括投资、股票、债券等财产性收入，这也是社会主义市场经济条件下各种收入分配方式的一种选择和结果。但在这个过程中，也出现了少数人暴富的情况。”苏海南说，特别是在金融和互联网行业，一些人通过贷款和上市获得了更多的资本。在这个过程中，虽然促进了相关产业的发展，老百姓也得到了一些回报，但是少数人财富积累过快，也引起了社会的讨论。这个问题还有待解决。
同时，苏海南说，我们国家已经进入了一个中等偏上收入的国家，特别是去年我们跨入了高收入国家的门槛之后，老百姓更多的是期待共同富裕，而不是进一步拉大贫富差距。因此，人们也希望国家运用税收、法律等相关手段来调节过快致富的现象。
“党的二十大报告对收入分配制度提出了新的论述，这顺应了人民的呼声，也是改进和完善收入分配制度的必然要求。”苏海南表示，财产性收入是增加居民收入不可或缺的渠道，但其投入和回报要合理匹配。首先，财产性收入本身应该合法合规；对违法违规的财产性收入，要依法取缔。同时，在宏观和中观层面，财产性收入和其他分配方式，包括工资性收入和经营性收入，要形成合理的比例关系；不应该让财产性收入大大地、成倍地超过劳动性收入。对合法合规的超额财产性收入，应依法征收个人所得税。
“对此，也要研究平衡财产性收入与劳务报酬个人所得税的关系，防止财产性收入征税过松，劳务报酬征税过严。这就要求我们完善收入分配体制和机制，规范资本积累方式。”苏海南说。
为了限制传统垄断行业的薪酬，中国采取措施调节过高的收入。
对于过高收入的调节，国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所研究室主任冯对新京报记者表示，国内已经实施了一些好的措施。
首先，我国个人所得税最高税率达到了45%，有效发挥了调节高收入的作用。冯说，“近年来，我们对传统垄断行业和管理企业的负责人进行了薪酬限制，这些措施都得到了落实。”
记者获悉，正在举行的“奋进新时代”成就展展出了这样一组数据。党的十以来，全国最低工资平均水平连年提高。从2012年的996元/月，已经增长到2021年的1755元/月，接近翻倍。同时，近十年来，我国不断提高劳动报酬在初次分配中的比重。
冯介绍，不断提高最低工资水平也是扩大劳动收入在初次分配中比重的制度安排。“对大多数人来说，劳动收入是他们的主要收入来源。同时，党的二十大报告提出，鼓励勤劳致富也强调劳动的重要性和劳动收入的重要性。”冯说，这些都要求我们扩大劳动收入在初次分配中的比重，确保劳动者在有保障的环境中获得收入。
新京报记者吴伟
编辑刘倩贤校对李丽君。
