水利工程工程量清单计价规范

为贯彻落实2022年全国水利工作会议精神，切实做好水利工程建设工作，近日，水利部制定了《2022年水利工程建设工作要点》。为贯彻落实2022年全国水利工作会议精神，做好水利工程建设工作，水利部近日制定了2022年水利工程建设要点。

2022年水利工程建设要点

2022年水利工程建设的总体思路是:以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“十六字”水利思想和关于水利工作的重要讲话指示精神，按照水利部党组关于新阶段推进水利高质量发展的安排部署，坚持目标导向和问题导向，强化底线思维，统筹发展和安全，加快水利工程建设。切实保证水利工程质量安全，不断加强水利建设市场监管，大力提升水利工程建设管理水平，以优异成绩迎接党的20大胜利召开。

一是加快重大水利工程建设

1.加强组织协调。进一步压实项目法人对项目建设的主体责任和主管部门的监督指导责任。逐一制定年度实施计划，实行清单管理，加强动态监测分析，明确重要工作节点和保障措施。加强重大水利工程在建设准备、建设实施、调试验收等各阶段的统筹协调和有序推进。根据前期工作进展，加快建设一批重大水利工程，为稳定宏观经济市场做出积极贡献。

2.加快实施进度。以172项节水供水重大水利工程和150项重大水利工程为重点，加快实施江河湖泊治理、重大蓄滞洪区、重大调水工程、重点水源工程和新建大型灌溉工程，确保完成年度目标任务，推动工程如期完工，增强防汛抗旱和水资源优化配置能力。加大对进度滞后项目的督查指导力度，对进度严重滞后的项目实行重点督查和挂牌督办。

3.加快项目验收。建立重大项目验收台账，制定验收方案，推进项目验收。以已建成投产2年以上的重大水利工程为重点，加快解决影响验收的突出问题，力争2022年完成20项以上重大水利工程竣工验收。组织大藤峡水利枢纽正常水位阶段验收，促进工程效益充分发挥。

二、有序实施水利建设薄弱环节

4.加快大中型水库除险加固。督促各地完善责任制，压实地方政府主体责任和主管部门监管责任。年底前，完成2020年确定的256座大中型水库初步设计批复。加强工程建设过程的管理和控制，按期完成大中型水库年度建设任务，及时组织竣工验收。督促各地同步实施新建大中型病险水库除险加固。

5.统筹推进中小河流治理。按照“资金跟着项目走”的原则，制定中小河流治理工程建设管理办法，规范工作程序，建立激励约束机制。督促指导各地建立主要支流和中小河流年度实施项目台账，规范建设管理，按期完成年度建设任务。按照河道整治分期实施的要求，组织各地统筹安排中小河流整治工程。

6.加强中小型水库管理。建立中小型水库建设年度实施项目台账，督促各地加强建设管理，按期完成年度建设任务。组织各地全面梳理“十四五”期间拟建小型水库，加强前期工作。

第三，扎实做好建设项目防洪安全工作

7.完善安全防汛工作体系。出台在建水利工程安全防洪工作指导意见，制定在建水利工程安全防洪监督检查重点问题清单、防洪预案、超标准洪水应急预案编制指南，完善在建水利工程安全防洪工作监管体系、责任体系和标准体系。

8.实施安全防洪清单管理。组织指导地方政府对在建水利工程进行全面梳理，根据工程年度建设实施计划进行分析研判，确定安全度汛关键措施，建立在建水利工程隐患工程清单和责任主体清单。在建水利工程穿越(破)堤情况逐级上报，实施重点监管。

9.开展汛期隐患排查整治。组织指导流域管理机构和各级水行政主管部门对在建水利工程开展全覆盖、拉网式防洪风险隐患排查，建立问题台账，明确责任单位和整改时限，审核整改效果，实行闭环管理。对隐患排查整改工作和整改落实情况进行重点抽查，确保整改工作取得实效，确保在建水利工程安全。

第四，加强水利建设质量管理

10.坚决守住工程建设质量底线。督促和指导施工各方全面落实工程质量主体责任，落实工程质量终身责任制，加强工程建设全过程质量控制，防止重特大质量事故发生。以建设管理薄弱、质量问题突出的地区和项目为重点，加大监管和整改力度，及时排查和消除质量安全隐患。加强工程质量投诉调查处理，对严重影响工程安全的质量问题，严肃追责问责。

11.全面提升质量管理水平。提出贯彻质量强国建设纲要、提高水利工程质量的实施意见。完善水利建设质量考核，优化考核方式和标准，更好地发挥质量考核的指挥棒和助推器作用。大力推进质量创优，发挥示范引领作用，鼓励水利建设市场主体提高质量意识，争创优质工程。继续开展质量工作帮扶，鼓励质量管理先进地区向相对落后地区提供业务帮扶，提高水利建设质量管理整体水平。

12.继续开展质量提升专项行动。围绕水利工程质量管理中存在的突出问题，水利工程建设各方履行质量管理责任，认真开展问题排查整改，进一步增强质量意识，落实质量责任。

动词 （verb的缩写）不断提高水利建设市场监管效率

13.规范行政许可的实施。严格实施行政许可事项清单管理，科学制定并认真执行行政许可实施规范。全面推行造价工程师(水利工程)和监理工程师(水利工程)注册。深化“证照分离”改革，对自由贸易试验研究区乙级资质的监管单位进行告知承诺。

14.加强事前事中事后监管。推进“双随机一公开”监管和信贷监管一体化，探索实施按风险分类管理模式，增强监管的权威性和公平性。加强对招标投标活动的监督管理，督促指导各地进一步落实项目法人管理责任和水行政主管部门行政监管责任，加大对围标串标、借用资质招投标、转包和违法分包等违法行为的打击力度，切实维护水利建设市场秩序。深化水利建设领域清欠工作，全面落实农民工工资支付保障制度，加强拖欠工资案件跟踪督办，加快完善长效机制。

15.进一步推进信用体系建设。依托全国水利建设市场监管平台整合市场主体信用信息，研究推进信用信息核查，确保信用信息真实、准确、完整。引导信用评价机构完善信用评价标准和程序，加强对信用评价全链条、全过程的监管，推动建立全国统一的信用评价体系。进一步加强“重点关注名单”和“黑名单”管理，依法依规开展失信惩戒。

不及物动词大力完善水利建设体制机制和法治建设

16.强化流域管理机构的水利建设管理职能。坚持流域系统理念，明确流域管理机构在水利工程建设协调指导、监督检查、质量评估等方面的职责，充分发挥流域管理机构在水利建设管理中的重要作用。

17 .推进水利建设管理模式创新。结合实际，因地制宜推行代建制、项目管理总承包、设计施工总承包等方式，研究制定政策措施。

18.完善水利建设规章制度体系。推动出台《水利工程质量管理条例》、《注册监理工程师(水利工程)管理办法》，加快制定(修订)《水利工程造价管理条例》、《水利工程监理单位资质管理办法》、《水利工程质量检查员职业资格制度》等规章制度。

19 .完善水利建设技术标准体系。加快制定(修订)《水利水电工程施工及验收通用规范》等强制性标准、《水利工程工程量清单计价规范》等国家标准、《水利水电建设工程验收规范》、《水利水电工程单位工程施工质量验收评定标准》等行业标准，配合新颁布的相关规章制度及时颁布实施。

七。大力提高水利工程建设的信息化水平

20.推进智能水利工程建设。加快建筑信息模型(BIM)等技术在水利工程建设全过程的集成应用，充分利用数字化、网络化、智能化手段，不断提高水利工程建设智能化水平。推进大藤峡水利枢纽等具备条件的水利工程数字孪生工程建设。

21 .完善水利工程建设信息管理系统。建设重大水利工程信息管理平台，通过信息化手段加强重大水利工程管理，初步实现建设进度、质量、投资的数字化整合、分析和共享，提高重大水利工程智能化管理水平。进一步完善大中型水库、中小型水库和中小河流信息管理系统。

22.提高水利建筑市场监管的信息化水平。升级全国水利建设市场监管平台，推进与国家“互联网加监管”系统、水利部政务服务平台、省级水利建设市场监管平台的互联互通和数据共享。优化政府服务，加快实施“行政许可事项一网通办”，大力推进资质证书电子化，加强电子证书采集应用。

八、做好水利和乡村振兴水利建设

23.扎实做好水利工作。深入学习贯彻党在新时代的治藏方略、水利和米林县定点帮扶，明确工作目标，细化任务，为推动发展提供强有力的水利支撑。

24.继续做好乡村振兴工作。继续支持贫困地区、大中型水库、中小型水库、中小河流等重大水利工程建设，巩固扩大扶贫成果，有效衔接乡村振兴战略。

九。深化党的建设

25.加强政治领导。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、“十六字”治水思想和治水重要讲话指示精神，以“国为重”，全面准确落实新发展理念。巩固扩大党史学习教育成果，不断提高政治判断力、政治悟性和政治执行力，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决捍卫“两个建立”，做到“两个维护”。

26.加强基层党组织建设。加强支部规范化建设，不断提高政治功能和组织力量，切实发挥战斗堡垒作用。坚持围绕中心、建好队伍、服务群众，扎实开展水利工程建设“党建进工地”活动，推动党建与水利工程建设业务深度融合，以高质量的党建工作推动水利工程建设高质量发展。