知识源于沉淀 “我现在是二级教师，二级满五年就可以参加一级的评选了。”王瓒(化名)是北京一所小学的语文老师。她工作时间不长，正在规划职业生涯。
王瓒所说的教师岗位等级，就是社会通常所说的职称评聘。
长期以来，职称评聘工作一直受到中小学教师的重视。职称的高低不仅关系到教师的个人收入，也是对教师自身专业能力的认可。但由于之前的政策规定了不同教师职级的岗位结构比例，中小学教师职称评审竞争非常激烈。
近日，随着人力资源和社会保障部、教育部印发《关于进一步做好中小学岗位设置管理工作的指导意见》(以下简称《意见》)，很多人期待“新政”能改善困扰中小学教师多年的状况。
更多的中小学教师将有机会评上高级职称。
孙亚在中国北方一个城市的教师培训学校工作。她是小学语文教研员。“职称新政”的出台，让这位有着30年工龄的老教研人员异常兴奋。
“这个《意见》对中小学教师最大的影响是，更多的教师将有机会评上高级职称。”中国教育科学研究院研究员楚赵辉说。
中青报记者。com梳理了之前的政策:2015年，国家对中小学教师职称制度进行改革，改变了原有的中小学教师独立职称制度。统一后，中小学教师职称分为三级教师、二级教师、一级教师、高级教师和正高级教师，其中高级教师和高级教师对应高级职称，一级教师对应中级职称，二级教师和三级教师对应初级教师。
楚赵辉认为，意见明确提出中小学教师岗位等级设置分为高、中、小学，不再由国家层面统一规定高、中、小学岗位结构比例，而是在明确合理配置要求的基础上，授权省级人力资源社会保障部门会同教育行政部门科学设置中小学岗位结构，适当优化调整中小学岗位结构比例。
根据《意见》，今年“职称新政”实施后，所有省份均可在县域内计算、分配和管理教师职务职级。也就是说，初、中、高级教师的比例以及如何分配，将由各省根据本省实际情况确定。同时，“职称新政”给出了高级职称数量的参考比例:“十四五”期间，正高级教师数量将控制在全国中小学教师总数的千分之五以内。
更多的年轻教师有望突破职业“天花板”
“对于中小学教师来说，职称比例的限制就像是职业生涯的天花板。很多年轻人的发展都卡在那里，很多年都动不了。”孙雅说。
中国青年报·中青网记者采访的老师都提到了孙老师所说的“天花板”。
“学校很多年轻老师都是二级教师。第一级早就被老教师占据了，老教师干得不错，但很难上去，所以很多年轻教师都认不出第一级。”一位不愿意透露姓名的北京某中学校长说，现在新招聘的年轻教师，学历都很高。入职后很快就拿到初级职称，向上职称就不好评了。许多学校领导担心如何激发年轻人的积极性。
限制不仅仅体现在学校。
因为工作出色，孙亚早在2000年左右就被所在城市评为市级骨干教师。几年后，很多和自己差不多的骨干教师都被评为“学科带头人”，但孙亚在“骨干”队伍里干了十几年，“因为我们这里对“学科带头人”要求一个“硬杠杠”，就是必须是正高级职称。”但是学校里只有两个高级职称的名额，孙亚没有争取到。
因为名额太少，中小学教师评聘过程中也出现了很多“怪现象”。在很多一二线城市，教师想办法评职称的事情时有发生。
“很多老师并不是真的佩服那些‘领导’或者‘超级’。”北京一所中学的老师告诉中国青年报·中青网记者，有的人是某领导的亲戚，评职称时受到“照顾”；还有一些人善于自上而下地建立联系，甚至一些“学术带头人”也以人脉广著称。
另一个现象出现在一些县镇的学校里。
“我们是县级学校。学校现有教师143人，其中中级职称教师64人。因为进城考的条件之一是需要有五年教龄，而农村学校中级职称的岗位比较多，一些乡镇还存在用不完的现象。所以很多老师都是评完中级职称才考上县城学校的。”江西省兴国县思源实验中学的韩说，学校已经有6名高级职称教师。这样中级职称的老师上不去，中级职称的名额也不是空。学校有70多个初级职称的老师想争中级。\”所以高级和中级水平之间的竞争非常激烈.\”
楚介绍，为了解决这些问题，一些学校采取了“地方粮票”的办法。所谓“地方粮票”，就是这个学校的老师会有更高的职称待遇，但是离开这个学校之后，这个待遇就没有了，仍然按照当地教育主管部门认定的职称等级来对待。
这位不愿意透露姓名的中学校长期待:“这个‘新政’能真正落实到位，打破这个限制，让更多的年轻人快速成长起来。”
“能上能下，能进能出”持续激励，杜绝“平躺”
近年来，很多地方和学校在教师职称评聘方面都尽可能做到公平透明。“老师展示的舞台还是挺多的。”韩说，比如各级政府评先评优，教研室和电教室组织的活动和事件，以及课题的申报等等。
北京某中学历史老师介绍，他所在的学校采用“积分制”，老师在各种“评奖”“评优”中获奖会得到不同的积分，班主任和发表论文也会得到积分。最后，所有参评教师都要经过民主测评。
然而，仅有程序正义是不够的。
有的老师职称晋升后就“平了”。“据说我家宝宝班上的物理老师特别好。去年，她还被评为市学科带头人。然而开学不到一个月，老师已经在课堂上被同学问过好几次了。很多孩子怀疑老师根本没有备课。不得已，班里的学生只能去隔壁班回答老师的问题。”北京一位家长告诉中国青年报·中青网记者。
“职称评定是影响教师工作积极性的重要因素，也会给教师带来较大压力。”楚说，“教师职称的评选标准是什么？不同学校不同地区的标准能一致吗？不同学校的教师获得相同职级后，权利是否平等公平？这些是更深层次的问题。”
“职称新政”回应了这些问题。比如，《意见》提到，要“遵循中小学教师成长发展规律，创新岗位管理政策措施，拓宽职业发展渠道，激发中小学教师积极性、主动性、创造性，进一步加强中小学教师队伍建设”。并提出要坚持分类施策、分级管理，因事定岗、精简高效、科学规范、评聘结合，激励约束并重，充分发挥学校在用人上的主体作用，完善考核制度，加强聘后管理，奖优罚劣，树立重视师德、能力、业绩、贡献的导向，构建人员能上能下、能进能出的灵活用人机制。
正是因为教师队伍的岗位结构不仅涉及到教师的切身利益，还涉及到城乡之间、发达地区与落后地区之间如何平衡。楚表示，建立更加科学、公正、客观的中小学职称专业评审机制，使教师职称评审和用权得到规范，刻不容缓。(记者范)据
来源:中国青年报
