沙县三中

在金沙幼儿园，一所由普校系统成功孵化的优质幼儿园，孩子们在开心地玩耍。

在沙县一中，老师正在为孩子们提供免费辅导。

这几天看到沙县高考的好消息，黄女士摇摆不定的心也安定了下来。她决定让刚考完中考的孩子去沙县一中。“之所以宁愿每年花几万元让孩子出去读书，是因为沙县的教育环境比较宽松，担心孩子上不了学。”黄女士说，近年来，沙县的教育环境和教育资源越来越好，孩子也放心留下来读书。

7月24日，高考放榜，沙县教育再次刷新纪录。

据初步统计，2020年高考，沙县600分及以上有60人，同比增长185.7%；本科及以上学历1055人，同比增长5.29%，其中本科及以上学历325人(不含艺术、体育)，同比增长22.64%；另外3名同学分别被北大物理系和中国美术学院录取。

“沙县小吃众所周知，但与之相关的短板，如优质生源外流、留守儿童多、教师积极性低、学校少等，也阻碍了沙县教育的发展。”沙县原县长王志宏说，2017年以来，沙县加大投入，尽快增加学校资源，同时用机制解决山区教育“老”问题，激发了基础教育发展活力，实现了以素质为导向的教育环境变革，让教师们充满信心，让群众相信山区教育也能为孩子创造好的教育，实现好的成长。

托管合并农村孩子共享优质资源

沙县三中九年级二班寄宿生张海燕是夏楠乡人，父母在家务农。因为在市里没有房产，正常情况下，小学毕业后，她“留”在了夏楠中学。

让她惊讶的是，从七年级开始，她可以享受到城市里更好的教学资源。经过不断努力适应，海燕已经挺进全校前50。

这得益于沙县探索的三明市普通学校制度改革。

这些年来，随着城市化进程的加快，交通越来越便利，乡镇学生逐渐减少，部分乡镇学生少教师多，甚至出现了“空空壳学校”，造成了农村教师资源的浪费，教学质量难以提高，而城市教师则面临着短缺的问题。

“2017年，沙县开始探索推广符合当地实际的基础教育普通学校制度，以城区优质学校为普通学校，农村薄弱学校为城区优质学校的分校。”沙县教育局局长夏永福说，今年在全市率先试行“托管结合”模式，夏楠中学撤并到沙县三中，100多名夏楠学生全部在三中混编班就读。

经过两年多的实践和整合，夏楠中学各年级学生的学业水平有了很大的提高。“夏楠中学的教学质量已经连续四年在全县倒数了。2019年底，35名夏楠九年级学生的平均分排名全县第二。第一批受益于普校制的夏楠中学学生去年毕业，中考成绩名列全县前四。”沙县三中校长尤王文说。

试点成功后，沙县先后探索出符合其他学校实际的“紧密结合”和“孵化”办学模式，通过一对一帮扶、委托管理、分校区等多种形式，逐步提升了南阳中学和滏口中学的办学水平，成功孵化了三官堂小学、金沙二小等4所优质新校，促进了各校教学资源均衡发展。

“普校制优化了教师资源配置，使得薄弱学校或新学校迅速成为区域优质学校。”夏永福表示，优质教育资源均衡解决了个别优质学校过度“大班集中”的困扰和矛盾。

孩子就近入学，也避免了家长挤破头进个别学校的现象。家住西苑小区的乐女士因为想让孩子早点上实验小学，一直打算在房价较高的学校附近买房，给自己造成了不小的经济压力。“这两年家里的小学换了新校舍，教学质量口碑越来越好，打消了买房的念头。”乐女士说，很多家长认为现在小学在哪里都一样。

评价真的是论资排辈，论教论赏。

这几天，沙县教育局的工作人员都在忙着教学质量的评估。

与往年不同的是，教学质量在综合评价中的比重提高到了60%。“教学质量好，综合评价分高，指标更先进，成绩更二等，比例分配更优，也就随之而来。”罗达中学校长黄秀金说，这一变化让学校第一次尝到了“甜头”。

罗达中学是一所农村学校。虽然教学质量居全县前列，但一般被评为沙县素质教育先进单位，没有其他奖励。评价机制改变后，罗达中学的职称和职务都增加了，除了奖金，校长还被评为省优秀教师。

“以前学校对教师的考核确实是触及教学成绩的分数，差距有限，没有起到奖励和规范的作用，导致教学很差。”市教育局副局长林说，教育的核心资源是教师。老师好，教学质量就好。

2018年9月以来，沙县深化教师管理机制，注重综合评价结果应用，从年度评价、评先、综合评价、二级表现等方面完善量化评价方案，建立以教育质量为核心的评价体系。在晋级中，加大教学分数比重，降低论文分数。要求三年聘期内至少有一年担任班主任，解决了没有班主任的问题。在晋升方面，要求初中教师三年学业成绩平均分不低于全县平均水平的80%，高中教师学业成绩平均分不低于全校平均水平的80%，形成可转换分数，建立一套职称评定和管理机制，解决教师最关心的个人职称晋升问题。“让教学质量与教师最关心的优秀指标、职称、奖金挂钩，调动教师积极性，形成人人关心质量、会教先行的良好氛围。”夏永福说。

有奖励和责任。“原来的问责制多是一个说法，不痛不痒。”教育局中等教育股股长吴付林说，教学质量不合格的老师，不仅会面试，还会取消职称，单独管理质量，直到合格为止。

“这些规定让学校校长少了人情纠葛，多了自，可以专心校园管理。”沙县一中的吴说，教师的变化是最明显的，他们主动弥补差异。以前学校的指标在市里只能处于“八保七”的位置。现在高中历年平均分都排在全市前四，很多学科跃居全市第一。

学校教育氛围好，教学质量自然会提高。去年，沙县本科招生人数首次突破1000人，全县“985”、“211”工科高校招生人数增长116%，北大清华招生人数实现“零”的突破。

“下一阶段，将在全县推行聘用制管理制度，调动中层教师的积极性。”夏永福说，这个制度会激励教师主动作为，争创一流。

推动人社局帮助孩子放学后留守。

在沙县金沙小学，留守儿童有两间教室:一间是上课用的“普通教室”；一个是课后临时教室。

“这个‘临时教室’是学校免费提供给托管人的。课后，留守儿童会背着书包来到‘临时教室’，和20多个‘临时校友’一起吃饭学习。”教育局职业教育与成人教育处处长黄玉荣说，290名留守学生根据不同年级和学习情况被分配到13个班级，他们的作业由托管机构的老师协助完成。

沙县有6万多人常年经营小吃。同时，5870多名中小学生留在家中，占全县中小学生总数的12%。

家长一般会选择将留守儿童委托给校外托管机构，其良莠不齐让家长们不安。沙县金沙小学四年级学生黄，在父母都在广州做小吃的时候，由爷爷奶奶带大。三年级开始在校外托管所学习。“那里的学习环境很差，很狭窄，很压抑，伙食也不好，也影响了孩子的学习。”黄的父母既焦虑又无奈。

“这些校外托育机构大多是保姆老师，专业素质低，收费高，伙食标准低。”沙县教育局职业教育与成人教育股股长黄玉荣表示，由于校外托管机构多头管理问题，监管不到位，学生安全得不到保障。

2018年9月，我市在加强校外托管机构运营监管的同时，开始探索试行城区小学“民办公助”新模式。“按照‘薄利多销’和‘市场准入模式’的原则，考察引进当地一家培训机构为留守儿童提供课后服务，学校免费提供食堂、水电、教室等配套设施。”林说，“民办帮扶”学校托管模式，解决了留守儿童家长的后顾之忧，让他们安心学习，这在全省尚属首创。

与其他校外托管机构不同的是，作为沙县唯一一家经教育部门批准的托管机构，校内托管学生由辅导员和老师共同管理，学校和家属共同监督；聘用的教师均为本科及以上学历，具有教师资格证。他们每天在学校工作备课，与学校老师双向沟通，掌握每天的学习重点，保证与孩子的学习进度一致；健康饮食，两素一汤，可以追溯。

学生完成作业后，辅导员还会安排优质活动、课后活动和辅导。大三学生有绘本阅读、朗读、跳舞、唱歌等活动；高年级学生有英语阅读、逻辑思维训练、户外拓展等活动。

服务更多，教学水平更高，但收费却远低于其他托管机构，这也迫使其他校外托管市场进行“质量洗牌”:有的因为服务质量跟不上而被市场淘汰；有的积极提高服务质量；有的选择提高课程质量。

目前，课后服务已在沙县城区和郊区的6所小学推广，占城区和郊区小学的60%。“明年，沙县城区小学可以实现课后服务全覆盖，并尝试向乡镇扩展。初中的课后服务模式也在规划对接中。”教育局表示，学校的课后服务是公益性的，将在加强监管的基础上提高公援的支持力度。