知识源于沉淀 每经记者:李彪每经编辑:刘烨
由于秦岭山区的违规别墅建设，陕西省的生态环境成为全国关注的焦点。回头看，环保督察仍发现地方政府存在大量重发展、轻环保等问题。
5月13日，第二生态环境保护督察组(以下简称督察组)向陕西省反馈了“回头看”和专项督察情况。
督察指出，陕西省整改工作虽然取得积极进展，但一些地方和部门政治站位不高，整改态度坚决，责任落实不到位。敷衍整改、表面整改、假装整改等问题在一些地区依然突出。
其中，2017年修订《陕西省秦岭生态环境保护条例》时，放宽了要求，在适度开发区开发建设活动管理中，用负面清单取代了“划定建设控制区”。
同时，在整改中，不敢碰硬，不敢管大企业。第一轮督察5次转办陕西黄陵煤化工公司污染问题，但整改始终无效。
图片来源:生态环境部微信官方账号截图
陕西在整改过程中不敢管大企业。
2018年11月3日至12月3日，第二生态环境保护督察组对陕西省首轮环保督察整改情况进行“回头看”，安排开展大气污染防治专项督察，形成督察意见。经党、国务院批准，督察组于2019年5月13日向陕西省委、省政府进行了反馈。
陕西省高度重视这次“回头看”工作，督查整改，立行立改，推动解决了一大批群众身边的生态环境问题。截至2019年3月，督察组交办的群众举报问题已基本办结，其中责令整改720件；立案处罚225件，罚款2469万元；立案侦查13起，拘留8人；267人被约谈，417人被问责。
但督察指出，一些地方和部门政治站位不高，整改态度坚决，责任落实不到位，敷衍整改、表面整改、假装整改等问题在一些地区仍然比较突出。
其中，2017年《陕西省秦岭生态环境保护条例》修订时，放宽了要求。在适度开发区开发建设活动管理方面，以负面清单取代了“建设控制区的划定”，删除了“巴山生态环境保护活动参照本条例规定执行”的条款，导致与秦岭同为我国中部重要生态安全屏障的巴山生态环境保护无据可依。2018年发布的《秦岭生态环境保护总体规划》仅要求对列入国家重点生态功能区的19个县按照负面清单进行管理，对其他20个县的开发建设活动未作规定。
同时，督察强调，在整改中，不敢碰实物，不敢管大企业。第一轮督察5次转办陕西黄陵煤化工公司污染问题，但整改始终无效。2018年全国人大执法检查中，发现存在兴化化工公司偷排废气时间延长、金堆城钼业公司二氧化硫长期超标排放等突出问题。此次“回头看”还发现韩城龙门煤化工公司等4家同类企业环境违法问题突出。
此外，国家严禁“一刀切”保护生态环境。然而，在宝鸡高新区和Xi安国际港务区“散乱污”整治过程中，为应对监督检查，一些非“散乱污”企业被强制关停，严重影响了群众生产生活。
Xi安、铜川等。将停车场、小吃店纳入“散乱污”范围
督察指出，敷衍整改、表面整改较为普遍。工信部对“散乱污”企业的清理取缔未能给出指导意见，很多城市“散乱污”治理标准不一，随意性大。Xi、西咸新区、铜川市、韩城市等地已将停车场、小吃店、网吧、宾馆等纳入“散乱污”范围。陕西瑞德宝尔公司长期开采，对山体造成了严重的生态破坏，占用和破坏林地约46公顷。但对群众多次举报的问题，Xi安没有进行调查，也没有以企业审批手续齐全为由进行处理。
同时，一些地方政府违规审批项目、纵容违法建设问题突出。宝鸡市水利、环保、自然保护区管理部门对位于秦岭国家级自然保护区实验区的唐家河、范家台水电项目违规出具审批意见。宝鸡市、陇县政府无视整改方案和自然保护区管理要求，将该项目作为2017年市县重点项目推进，导致鳞翅目等物种生存环境遭到破坏。渭南市、合阳县纵容圣母湖违法建设，破坏湿地近3000亩。国家“绿盾行动”指出问题后，当地政府以“自然修复”为借口，相关治理修复工作停滞不前。
此外，专项检查中发现，韩城市焦化企业污染治理和监管不到位，企业环境违法严重。渭南市环保部门监管不力，华伟集团工艺废气处理设施长期未正常运行。陕西省对关中地区陶瓷行业污染治理重视不够，要求不严格。现有陶瓷企业污染控制水平低，无组织排放严重。
督察要求，陕西省委、省政府要坚决贯彻生态文明思想，正确处理经济发展和生态环境保护的关系，坚决担负起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。要吸取秦岭北麓Xi安违规建别墅事件的教训，牢固树立“碧水青山是无价之宝”的理念，深化党和政府对生态环境保护的责任。
国家商业日报
