教育发展纲要

新华社12日播发了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。3月11日，十三届全国人大四次会议表决通过关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议，决定批准这个纲要。

纲要指出，要“提高国民素质，促进人的全面发展。”这需要-

第四十三章建设高质量的教育体系

全面贯彻党的教育方针，优先发展教育，以德育人，增强学生的文明素质、社会责任意识和实践技能，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

第一节促进基本公共教育均等化

巩固义务教育基本均衡成果，提高办学标准，促进义务教育均衡发展和城乡一体化。加快城市学校扩建和增加名额，保障农业转移人口子女平等享有基本公共教育服务。改善农村小规模学校和乡镇寄宿制学校条件，加强农村教师队伍建设，提高农村教师素质和能力，完善留守儿童关爱体系，巩固义务教育控制辍学成果。巩固提高高中阶段教育普及水平，鼓励高中阶段学校多元化发展，高中阶段教育毛入学率提高到92%以上。规范校外培训。完善普惠性学前教育、特殊教育和特殊教育保障机制，学前教育毛入学率提高到90%以上。提高少数民族地区的教育质量和水平，加大国家通用语言文字的推广力度。

第二节增强职业技术教育的适应性

突出职业技术(技工)教育类型特色，深入推进改革创新，优化结构布局，大力培养技术技能人才。完善职业技术教育国家标准，实行“学历证书+职业技能等级证书”制度。创新办学模式，深化产教融合、校企合作，鼓励企业举办优质职业技术教育，探索中国特色学徒制。实施现代职业技术教育质量提升计划，建设一批高水平职业技术学院和专业，稳步发展职业本科教育。深化职业教育与普通教育融合，实现职业技术教育与普通教育双向互认、纵向流动。

第三节提高高等教育质量

推进高等教育分类管理和高校综合改革，构建更加多元化的高等教育体系，高等教育毛入学率提高到60%。分类建设一流大学和一流学科，支持高水平研究型大学发展。建设高质量本科教育，推动部分普通本科院校向应用型转变。建立学科动态调整机制和特色发展引导机制，增强高校学科针对性，推进基础学科高层次人才培养模式改革，加快理工农医紧缺人才培养。加强研究生培养管理，提高研究生教育质量，稳步扩大专业学位研究生规模。优化区域高等教育资源配置，促进中西部高等教育振兴。

第四节高素质专业教师队伍的建设

建立高水平的现代教师教育体系，加强师德师风建设，完善教师管理和发展政策体系，提升教师教书育人的能力和素质。重点建设一批师范教育基地，支持高水平综合性大学开展教师教育，完善师范生公费教育制度，推进教育硕士研究生和公费师范生教师资格认证改革。支持高水平工科大学开设职业技术师范专业，建立高校、职业学校、工业企业联合培养“双师型”教师的机制。深化中小学和幼儿园教师管理综合改革，统筹教师编制配置和跨区域调整，推进义务教育教师“县管校聘”管理改革，适当提高中高级教师比例。

第五节深化教育改革

深化新时期教育评价改革，建立健全教育评价体制机制，发展素质教育，更加注重学生的爱国情怀、创新精神和健康人格培养。坚持教育公益性原则，加大教育经费投入，改革和完善资金使用管理制度，提高资金使用效率。落实和扩大办学自，完善学校内部治理结构，引导社会有序参与学校治理。深化考试招生综合改革。支持和规范民办教育发展，开展高水平中外合作办学。发挥网络教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。推动高水平大学开放教育资源，完善注册学习和弹性学习制度，畅通不同类型学习成果互认和转化渠道。