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2023年经济工作基调确定。
12月6日召开会议，分析研究2023年经济工作。这是一次确定2023年经济工作基调的会议。这次会议之后，将召开一年一度的经济工作会议，对经济工作进行更具体、更细致的部署。
这次会议主要有以下几个方面值得关注。
1.会议强调，“疫情防控与经济社会发展更好协调，发展与安全更好协调”，“优化疫情防控措施”。12月7日，联防联控机制发布《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》，疫情防控“新国十条”落地(具体戳:重！无症状，轻度症状可居家，无临时隔离，无落地检查，非特殊场所无卫生码检查…疫情防控“新国十条”来了)。随着疫情防控措施的逐步优化，市场预期有望大幅提升。但需要注意的是，管制的放松并不意味着疫情的结束。
2.本次会议在稳增长的基础上，提出要“做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险”。会议突出了“三稳一解”的工作，这意味着当前稳经济、保民生是核心，防范化解风险的各项新政策将陆续出台。
3.与此前提法不同，会议提出“推动经济运行总体向好，实现质量有效提升和数量合理增长”。强调经济“全面好转”，兼顾“质”和“量”，意味着明年的经济工作不会为了数量而牺牲质量。
4.会议还提到“大力提振市场信心”，这意味着明年有望出台具体措施，有效推进要素市场化改革，着力推动国内经济周期。
5.本次会议的一个重点是概述明年五大政策的目标，包括积极的财政政策以提高效率，稳健的货币政策以精确和有力，产业政策以发展和安全同时并举，科技政策以自力更生和自我完善为重点，社会政策牢牢把握民生底线。
此外，会议还听取了纪委国家监委工作汇报，研究部署了2023年党风廉政建设和反腐败工作。
这样评价2022年的经济工作。
释放经济增长的目标信号
会议回顾评估了2022年经济工作，确定了2023年经济工作总基调。
会议认为，今年是党和国家历史上极其重要的一年。面对风云变幻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以同志为核心的党团结带领全党全国各族人民攻坚克难，加强宏观调控，发展质量稳步提高，科技创新成果丰硕，全面深化改革开放，就业价格基本稳定，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，经济社会大局保持稳定。成功举办北京冬奥会和冬季残奥会。成功召开中国第二十次全国代表大会，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上迈出坚实步伐。
展望2023年，会议强调，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。与7月份召开的会议相比，这次会议强调要“更好地统筹疫情防控和经济社会发展，更好地统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心”，“突出稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范和化解重大风险”。
对于市场普遍关注的GDP增长目标，会议强调，要“推动经济运行总体向好，实现质量有效提高和数量合理增长”。
东方金诚首席宏观分析师王庆认为，这意味着疫情对宏观经济运行的扰动缓解后，国内经济增速将出现反弹。据该机构判断，明年两会政府工作报告将提出“5.0%左右”的经济增长目标，GDP实际增速有望达到5.0%至6.0%，明显高于今年3.0%左右的增长水平。
明年的政策重点将是稳增长。
为结构改革服务。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的第一年。中国民生银行首席经济学家文彬指出，“稳增长”位列三稳之首。后续随着疫情影响的减弱，实现经济高质量发展成为当务之急。
会议指出，明年要坚持稳中求进的原则。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强各项政策协调，优化疫情防控措施，形成推动高质量发展的合力。
中泰证券研究所政策组负责人兼首席分析师杨昌认为，财政政策和货币政策将具有相对稳定的连续性。适度加强财政政策和更加精准的货币政策，结合疫情防控措施的优化调整，有助于为明年经济更加稳定和恢复创造更好的政策环境。
“我们判断，明年各部门有望围绕有效推进要素市场化改革，着力推动国内经济循环，出台多项具体措施。”王庆表示，这不仅将有效提振市场信心，也将为中国经济中长期保持5.0%左右的较高增长水平提供基本动力。
五大领域有明确的政策目标。
在政策安排部分，会议主要提到了五个方面的政策，即“积极的财政政策要加强以提高效率，稳健的货币政策要精准有力，产业政策要发展而又安全，科技政策要注重自力更生和自我完善，社会政策要牢牢坚守民生底线。”
“我们判断2023年目标财政赤字率保持在2.8%左右，新增地方政府专项债券规模不会明显低于今年的3.65万亿。”王庆表示，明年财政政策“加力”的重点可能会从今年支持加快基建投资、实施大规模退税转向全面提振消费、助力科技创新和产业升级。
王庆认为，货币政策方面，在经济增长复苏的背景下，2023年推出新的降息、降RRR措施的可能性不大。但在明年物价形势总体温和的背景下，货币政策大幅收紧的概率也较低。2023年，央行将继续引导市场流动性保持在合理充足的水平，上半年宽信贷的过程仍将持续。
而文彬则认为“稳健的货币政策要精准有力”，这与近年来“松紧适度”、“合理适度”、“灵活适度”的提法完全不同。预计明年货币政策力度将加大，RRR降准、降息等总量政策将适时推出，各种结构性政策工具有望增加。
杨昌表示，现阶段产业发展更注重安全的同时，产业链和供应链不同环节可能存在的不安全环节有望得到产业政策的支持和针对性。此外，基础研究、实验室研发、产业化前期和大规模推广阶段也有望得到政策支持。
引导房地产行业尽快实现软着陆是政策的重点。
会议提出，“要有效防范和化解重大经济金融风险，守住不发生系统性风险的底线”。提出了“更好的统筹发展和保障”的要求。
文彬表示，2023年经济金融风险主要包括出口企业风险、房地产行业风险、部分区域城市投资风险和债券市场风险。
杨昌表示，现阶段在防范和化解重大经济金融风险方面已经形成了比较好的处置模式和范式，针对房企隐性债务和流动性形成了一系列好的工作措施。在这一阶段，进一步强调底线思维也有望推动具体的政策措施，逐步从防止风险蔓延转向控制风险演变和化解风险苗头的前端。
易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，房地产方面，房地产的“三座大山”，即保障房建设、债务违约问题、销售问题，仍然存在潜在风险，都需要密切关注，需要防止风险向银行、优秀房企等金融部门蔓延。
会议没有提到房地产。严跃进表示，会议明确，要努力扩大内需，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。在以往的各类会议中，房地产合理住房消费需求的提及频率还是比较高的。预计经济工作会议对住房消费需求会有各种新的提法，一些细分的、重磅的刺激住房消费的政策会密集出台，与2014 -2015年和今年的现有政策有所不同。文彬还预测，房地产相关工作将在随后的经济工作会议中安排。
王庆认为，下一步政策支持空还有很大差距。除了有效落实以“三支箭”为代表的房企金融支持政策，后期政策“工具箱”在放宽购房条件、降低首付比例、降低居民房贷利率等方面还有较大差距。2023年，政策将重点引导房地产行业尽快实现软着陆，带动商品房销售、房地产投资和土地市场企稳回升。
王庆还表示，2023年年中左右，房地产市场有望出现趋势性复苏，这将结束行业持续两年左右的下行周期。一方面是对本次会议要求的“有效防范化解重大经济金融风险，守住不发生系统性风险的底线”的具体落实，也将从根本上改善明年下半年的经济增长动力。
编辑:万建伟
校对:姚远
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王金城
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