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解读新修订的《安全生产法》——煤矿安全生产领域修订亮点分析
论文摘要
摘要:介绍了《安全生产法》修订的背景，阐述了《安全生产法》修订对提高矿山生产安全水平的意义，分析了有关矿山安全的条款。这次《安全生产法》的修订，重点是矿山安全的主要方面，包括严格动火、临时用电等危险作业的要求，以及矿山建设项目外包施工管理的内容，高危行业生产安全责任保险强制投保的规定。笔者对上述条款进行了深入分析，并从加强矿山企业组织保障、完善矿山企业基础保障、完善矿山企业管理保障三个方面提出了政策建议。
作者简介
胡(1984-)，北京昌平人，NLD人。中国社会科学院研究生院法学系毕业，现就职于应急管理部信息研究所法学所。参与了《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》等多部法律法规的制定和修订。作为项目负责人，参与完成《深化“十五”安全生产执法改革研究》、《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》等省级以上项目20余项，获中国职业安全健康协会科技进步一等奖、三等奖。电子邮件:xuekonghu@126.com
主要内容
2021年6月10日，NPC人大常委会第29次会议通过了《安全生产法》，这是该法自2002年实施以来的第三次修订。作为矿山安全领域的一部重要法律，安全生产法的修订强化了矿山企业的安全生产主体责任，进一步完善了矿山安全法律制度，对于预防和减少矿山生产安全事故、保障人民生命财产安全具有重要意义。
首先介绍了《安全生产法》修订的背景。虽然全国安全生产取得了显著进展，但安全基础条件仍然比较薄弱，事故总量仍然较大，安全生产形势依然严峻复杂；同时介绍，我国进入新的发展阶段后，产业结构加快调整，科技创新密集活跃，全社会对安全生产的预期不断提高。
其次，指出《安全生产法》的修订对提高矿山生产安全水平具有重要意义。一是修订《安全生产法》是遏制重大矿山生产安全事故的有力抓手；第二，修订《安全生产法》是建立和完善矿山安全责任制的基本遵循；第三，《安全生产法》的修订是压实矿山企业主体责任的法律保障。
再次，对《安全生产法》修订中涉及的矿山安全条款进行了深入分析。在矿山安全领域，修订的主要亮点包括严格动火、临时用电等危险作业要求，规范矿山建设工程外包施工管理，增加高危行业强制生产安全责任保险的规定。
最后，从加强组织保障、完善基础保障和完善矿山企业管理保障三个方面，对矿山企业实施安全生产法提出了政策建议。
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