组织机构建立参考:欧盟
今日中国企业智库
[组织建立参考:欧盟]
欧盟(EU)是欧洲多国共同建立的政治经济联盟,总部设在比利时布鲁塞尔,现有27个成员国(英国于2020年1月退出)。
1952年,欧洲煤钢共同体成立,6年后,欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体成立。1993年《马斯特里赫特条约》生效,欧共体转变为欧盟,逐步从一个贸易实体转变为一个经济政治联盟。
理事会决策机构
理事会包括欧洲联盟理事会和欧洲委员会。欧盟理事会,前身为部长理事会,是欧盟的决策机构,掌握着欧盟的大部分立法权。由于《马斯特里赫特条约》委托部长理事会负责欧盟内部的政府间合作,部长理事会于1993年11月8日更名为欧盟理事会。欧洲联盟理事会分为总理事会和特别理事会,前者由外交部长参加,后者由其他部长参加。欧洲委员会是欧共体成员国的首脑会议,制定欧共体内部建设和对外关系的重大政策。
委员会-执行机构
欧洲委员会是一个常设执行机构。负责执行欧共体条约和欧盟理事会作出的决定,向理事会和欧洲议会提交报告和建议,处理欧盟的日常事务,在对外关系和贸易方面代表欧共体进行谈判。该委员会由28名成员组成,每个成员国一名。由峰会任命,任期两年;成员由部长会议任命,任期四年。
欧洲议会-监督机构
欧洲议会是欧盟的监督和咨询机构。欧洲议会拥有一定的预算决策权,可以以三分之二多数弹劾该委员会,迫使其集体辞职。议员518人,法国、德国、英国、意大利各81人,西班牙60人,荷兰25人,比利时、希腊、葡萄牙24人,丹麦16人,爱尔兰15人,卢森堡6人。议长任期两年半,议员任期五年。议会秘书处设在卢森堡。议会例行全体会议每月在法国斯特拉斯堡举行一次,特别全体会议和各党团、委员会会议在布鲁塞尔举行。
欧洲法院
欧洲法院是欧盟的仲裁机构。负责审理和裁决因执行欧共体条约和相关法规而产生的各种争端。
组织
欧洲经济区
地中海联盟
欧盟统计局
欧盟统计局位于卢森堡,是欧盟统计工作的最高行政机构。欧盟统计局并不单独开展欧盟的统计工作,而是依靠一个名为“欧洲统计系统”的工作网络。统计系统由欧盟统计局、欧盟成员国、冰岛、挪威和列支敦士登的统计机构和银行组成。成员国的机构负责收集和编辑自己的统计数据,而欧盟统计局的作用是与成员国的统计机构密切合作,协调和整合统计资源,根据欧盟的需要汇总和分析成员国提供的统计数据。
欧洲审计协会
欧盟审计法院成立于1977年10月,由12人组成,全部由理事会在欧洲议会同意下任命。审计院负责审计欧共体及其机构的账目,审查欧共体的收支,确保欧共体财务的正常管理。它的所在地是卢森堡。
此外,欧盟还设有经济和社会委员会、地区委员会、欧洲煤钢共同体咨询委员会、欧洲投资银行等机构。
欧洲银行
总部设在德国金融中心法兰克福,是根据1992年《马斯特里赫特条约》规定成立的欧元区银行,是共同货币政策的制定者、实施者和监督者。欧洲银行是欧洲经济一体化的产物,是世界上第一个管理超国家货币的银行,是为适应欧元的发行和流通而建立的金融机构。欧洲央行的职责和结构以德国联邦银行为基础,独立于欧盟机构和政府。欧洲央行的主要任务是维持欧元的购买力,维持欧元区的物价稳定。欧洲央行管理主要利率、货币储备和发行,并制定欧洲货币政策。虽然欧元区货币政策的权力是集中的,但具体执行仍由欧元区成员国央行负责。欧元区各国央行仍保留各自的外汇储备,欧洲央行的储备由各成员国央行根据各自在欧元区的人口和GDP比例提供。
欧洲央行管理委员会是最高决策机构,负责制定利率和执行货币政策。它由6名执行董事会成员和欧元区成员国央行行长组成,每月定期开会。
随着欧洲银行联盟的成立,欧洲央行被赋予了监管欧盟主要银行的职能,并将从2014年11月起与成员国主管当局共同履行这一职能。
欧洲投资银行
欧洲投资银行(EIB)总部设在卢森堡,是欧盟的政策性银行。它是由欧盟成员国出资组建的合资企业,享有独立法人地位。其目的是促进欧盟政策目标的实现。该银行可以向公共和私营部门提供贷款,专门用于欧盟的地区发展、中小企业、环境工程、交通运输、能源、R&D和创新,以及欧盟与140多个国家签署的合作协议。出于信用安全考虑,欧洲投资银行从不全额贷款给一个项目,一般只提供项目投资的30-40%。
欧洲投资银行的主要目标是根据欧盟与第三国签署的发展援助或合作计划,对欧盟以外的项目进行投资。自1993年以来,其贷款额超过了世界银行,成为世界上最大的多边优惠信贷提供者。
修订:谢木青
美国编辑:陈辰