知识源于沉淀 公文中的小标题既能概括和总结意思，又便于传达、学习和执行，这是公文的一大特点，也是起草的难点。想写一个“漂亮”的字幕，可以根据“六观”原则反复推敲修改。
1.看是否准确恰当。
字幕必须准确，适合本段所写内容的主旨。比如有一篇关于XX项目的调查报告，题目是《盲目建设的苦果》，里面有这样一个副标题:合同未签，争议不休。以下内容如下:XX项目一启动，“扯皮”之战就打响了。没有按时完成设计图纸，延误了工期，但设计单位不承担经济责任；主施工部门任意要求修改设计，不受任何合同约束；施工单位是“老牛赶山，走着瞧”，一部分图纸，一部分钱，一部分工程…..这段话是项目三方互相“扯皮”的生动写照。作者将副标题拟定为“没有合同，没完没了的扯皮”极为准确恰当
2.看有没有明确的浓度。
起草字幕的时候要特别注意不要太乱，要清晰有重点，写的越简单越好。不要把几个性质不同，无法比较的问题做成“大杂烩”。同时也不能把原来性质相同的问题分成两个小标题。比如X公司写的“2016年工作总结”有四个小标题，第一个是:“解放思想，广泛宣传，积极争取对外业务，努力开展多元化经营”。不难看出，这个字幕的内容很乱，既有思想政治的，也有生产经营的。把这些不同的问题“捏”在一起是令人困惑的。
3.看你是不是照顾到一般的问题了。
拟定副标题时，要注意与全文的总标题相呼应。总标题是对全篇的高度概括，是一个“提纲”。每个小标题都是从不同角度、不同层面对总标题内涵的展示，是一个“目的”。它们共同服务于总称谓，呈现出一种“辐条向心”、“众星捧月”的趋势。
值得注意的是，一些政策性强的公文，如通知、意见等。，往往在它们的小标题中表现出一个规律性的特点，即通常在第一个小标题中说明问题的重要性和必要性，而中间的题目则关系到指导思想、基本原则、总体目标、主要任务、政策措施，最后是组织领导的要求，总标题也是从不同的角度展示的。
4.看是否符合逻辑。
起草字幕的时候，一定要注意逻辑。从逻辑上讲，公文的总标题和小标题之间是一种所有格关系，小标题之间是并列关系。写的时候要分类合理，有逻辑，不能包容，不能交叉，该并列的不能并列。对于每个小标题的设置，也要照顾到全文的主旨，分清性质、轻重、轻重缓急，仔细考虑其排列顺序，说清楚。
5.看是否有艺术性。
拟一个字幕，也要讲究艺术性。一般来说，主要有四种方法:一是使用形象化的句子。比如《纪委加强纪律检查工作座谈会纪要》一文中，最后一个副标题“洁身自好，帮别人洗澡”，比喻生动，耐人寻味。二是运用对仗。但这种对仗一般只是关于字数的对称和工整，并不是严格意义上的对仗。三是运用排比，排比结构紧凑，语言潜力大，表现力强。第四是在这一段使用一般的“原话”。这在一些综合简报和先进人物事迹中比较常见。
6.看是否对称和谐
也就是说，每个副标题的起草，在形式上必须兼顾彼此的整洁和对称，无论是句式还是用词都尽量和谐流畅，注重版面的美感，不能长短不一，参差不齐。
下面是写小标题的几种方法(以扶贫演讲稿为例)。
01
面向概念
1.必须坚持政治至上，切实聚焦正确的扶贫方向。
2.要坚持责任至上，把扶贫放在突出位置。
3.要坚持以人为本，努力让扶贫贴近迫切需求。
4.要坚持效益第一，努力通过扶贫赢得好口碑。
5.要坚持服务第一的原则，全力为脱贫攻坚提供有力保障。
02
认知分析型
1.扶贫工作不能完全“帮助”需求，这就要求我们要把握好扶贫工作的视线。
2.扶贫不能完全“扶”到根子上，这就需要我们根治扶贫的症结。
3.扶贫不能完全“帮”到这个地步，这就需要我们创新扶贫方式。
4.扶贫工作不能完全“帮”到心上，这就要求我们提高扶贫工作的有效性。
03
揭示实践模式
1.实施清单式扶贫，切实摸清扶贫底数。
2.实施结对扶贫，发起扶贫总攻。
3.实行渐进式扶贫，不断掀起扶贫高潮。
4.开展销售扶贫，圆满完成扶贫计划。
5.实施造血式扶贫，全力确保长期脱贫。
04
有效性枚举
1 .统筹发展与扶贫，具有高度统一的思想。
2.多党合作扶贫，机制不断完善。
3.龙头企业带动扶贫，载体逐渐强大。
4.以人为本的扶贫初见成效。
05
问题树目标类型
1.扶贫工作中仍然存在“为扶贫而扶贫”的现象。如果顶部不推动底部，它会四处移动。这样一来，就会扶贫济困。
2.扶贫工作还存在“治头疼医头，治脚痛医脚”的现象。扶贫政策走在前面，返贫潮又来了。于是，扶贫越来越频繁。
3.扶贫工作中还存在“嫁错了轿子”的现象。被帮助的人帮不上忙，等待帮助的人帮不上忙。结果，扶贫越来越不均衡。
4.扶贫工作中还存在着“撒胡椒面撒得到处都是”的现象，平均主义，一刀切，坚持把扶贫的钱和物都给出去，导致帮扶扶贫无止境。
5.扶贫工作中还存在“近水楼台先得月”的现象。扶贫款截留，私账转公款。结果扶贫不享受，先告上法庭。
06
目标指向
1.以增加收入为重点，构建扶贫网络。
2.围绕脱贫目标，全力打好脱贫攻坚战。
3.围绕摘帽目标，不断收获脱贫成果。
07
建议的讨论类型
1.基于全面的方法，找出当前的贫困根源是什么。
2.看全局，思考如何脱贫。
3.着眼整体，规划扶贫重点在哪里。
08
强调需求类型
1.要从区域发展的高度统筹扶贫工作。
2.要从均衡发展的高度统筹扶贫工作。
3.要从长远发展的角度统筹扶贫工作。
4.要从和谐发展的高度统筹扶贫工作。
09
形势评论类型
1.国家战略的全面实施要求我们加快扶贫进程。
2.小康社会的最终建成，要求我们加强扶贫开发。
人民群众的迫切要求，要求我们加快脱贫摘帽工作。
4.信息经济的快速发展要求我们加大扶贫创新力度。
10
面向事件
1.加快推进“村村通”工程，逐步解决村村通难的问题。
2.“经济适用房”建设接近尾声，住房问题逐步解决。
3.“全额低保”制度得到有效落实，生活困难问题逐步得到解决。
4.大力实施“下乡”工作，逐步解决发展难的问题。
11
理性分析类型
1.立足基数大、任务重的现实，把政府扶贫和社会扶贫结合起来。
2.基于需求多、战线长，要把政策扶贫和项目扶贫结合起来。
3.基于治标容易治本难的事实，要把习惯输血和善于造血结合起来。
12
面向承诺
1.我们将坚持扶贫的战略部署。
2.我们将坚持扶贫的基本政策。
3.坚持推进扶贫工程。
4.坚持扶贫和治疗的社会统筹。
13
充满希望的
1.希望大家在扶贫工作中继续发扬吃苦耐劳的优良作风。
2.希望大家继续保持扶贫工作开拓创新的良好势头。
3.希望大家继续写出愿意在扶贫工作中贡献的精彩故事。
4.希望大家继续在扶贫上创造丰硕的成果。
14
素描想象型
1.推进扶贫开发，必须写好一篇关于社会的大文章。
2.推进扶贫开发，必须把民生蛋糕做好。
3.推进扶贫开发，必须抓好项目。
15
正积极型
1.扶贫工作已经翻了。
2.扶贫已经下了先手棋。
3.扶贫出现了新格局。
4.扶贫工作定下了主基调。
16
阐明类别含义
1.实施三年扶贫计划是上级赋予我们的光荣使命。
2.实施三年扶贫计划是全面建设小康社会的内在要求。
3.实施三年扶贫计划是保持社会稳定的根本保证。
4.实施三年扶贫计划是坚持以人为本的必然行动。
17
明道因果型
1.你为什么帮助穷人？有的同志认为发展是第一位的，扶贫是第二位的。因此，当务之急是要把思想统一到实施扶贫战略上来。
2.扶贫什么？有的同志认为是送钱送物，就是表示慰问。所以，最重要的是把目标统一到落实全市脱贫攻坚三年行动计划的具体要求上来。
3.如何帮助穷人？有的同志认为，要靠上面支持，还是要靠政府单打独斗，所以根本出路是统一行动起来，依靠全社会的力量去扶贫。
18
元素声明类型
1.打赢脱贫攻坚战，离不开一个着眼实际、着眼长远的规划。
2.打赢脱贫攻坚战，离不开整体支撑强的制度。
3.打赢脱贫攻坚战，离不开一个抓根本、求创新的思路。
4.打赢脱贫攻坚战，离不开一支能打好的队伍。
19
突出特征类型
1.抓好扶贫主要是落实“长”字，最好的办法是通过制度扶贫。
2.抓好扶贫工作，主要是落实“实”字，最好的载体在于项目扶贫。
3.扶贫工作做得好，主要是落实了“新”字，最大的亮点是科技扶贫。
4.扶贫抓得好，主要是落实“全”字，最强的基础在于全员扶贫。
20
关系梳理型
1.要实现扶贫工作的新突破，必须处理好紧迫性和滞后性的关系。
2.要实现扶贫工作的新突破，必须处理好主次关系。
3.扶贫要实现新突破，必须处理好远近关系。
4.扶贫要实现新突破，必须处理好点和面的关系。
5.扶贫要实现新突破，必须处理好标准和资金的关系。
