英国退出欧盟

文|温宁

编辑|SHI

2016年6月，英国通过公投决定脱离欧盟。经过多次英国退出欧盟谈判，英国于2020年1月正式退出欧盟。

英国的英国退出欧盟无疑在欧盟内部开了一个不好的先例，很难保证不会有其他欧盟成员国效仿英国，对欧洲一体化造成负面影响。

时任欧盟委员会的容克称英国的英国退出欧盟是一场悲剧，是英国和欧盟的双输局面。

早在半个多世纪前，法国前总统戴高乐就两次拒绝英国加入欧共体。当有人问为什么时，戴高乐直言不讳地说:英国不在我们身边。

今天的情况正好印证了戴高乐当时的说法，甚至他对英国的排斥都是非常正确的。

那么戴高乐是如何判断英国没有和我们在一起的呢？

英国拒绝加入欧洲共同体。

戴高乐从头到尾都认为英国和欧洲在心理上相距甚远，不在同一阵线。

事实上，无论是从地理位置，还是从宗教和民族的角度来看，英国和欧洲大陆都有着密不可分的关系，甚至长期以来都是欧洲的主心骨。

而拥有英吉利海峡天然屏障的英国，却认为自己不是欧洲大陆的一部分，而是欧洲的邻居。丘吉尔曾说，“英国和欧洲在一起，但它不属于欧洲。”

英国既觊觎欧洲，又防范欧洲。在欧洲大陆的霸权争夺中，英国一直实行均势原则和光荣孤立政策。

在确保欧洲各国力量平衡、任何国家都无法主导欧洲的前提下，英国不会加入固定的欧洲集团或联盟，以保持行动自由，便于更好地操纵和维护局势，集中精力开展海外业务。

因此，英国最初拒绝加入欧共体，也不想与欧洲国家搞什么大联盟。

二战后，世界从以欧洲为中心的格局转变为美苏两极格局。经过战争的洗礼，欧洲各国都陷入了各种经济崩溃和政治危机，社会动荡不安。

面对这种紧张局势，西德领导人阿登纳指出:“如果我们欧洲人不想再走下坡路，就绝对迫切需要欧盟。”希望欧洲国家能团结起来扭转这种下滑的局面。

英国作为欧洲重要的强国之一，丘吉尔在战后主张建立一个欧洲合众国，但他并不想将英国纳入这个欧洲合众国，他说:“我们与欧洲在一起，但我们不是它的一部分。我们可以联系沟通，但不会合并。”

在外交政策上，战后的英国更重视美国而非欧洲，坚信美国能在经济和军事上对英国有利，包括丘吉尔的三环外交，将与美国和英联邦的关系置于欧洲之前。

可见，此时的英国虽然失去了霸权地位，但在经济和政治上仍有很强的优越感。

而加入欧共体就意味着放弃部分权力分享，这是英国不愿意做的，与欧洲国家一起加入也不是它的首选。

从1950年开始，西欧六国正式开始了一体化进程。首先，法国人莫奈提出了煤钢共同体，将德国和大国的所有煤钢生产置于一个超国家组织的领导之下。煤钢合作成功后，可以推广到其他部门。

莫奈的提议得到了法国、西德、意大利、比利时、荷兰和卢森堡的响应。当时这6个国家都不忘邀请英国加入欧共体，但英国选择了拒绝。

1951年4月，在没有英国参与的情况下，西欧六国外长在巴黎签署了《欧洲煤钢联营条约》，这是欧盟的第一步。

确定煤钢共同体后，德国总理说:“首先是经济一体化、政治一体化、军事一体化，最后是欧洲的统一。”

此后，西欧六国相继建立了统一的电力、原子能、运输等贸易市场，签署了《欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能共同体条约》，组建了欧洲共同体，成员国的贸易发展迅速。

英国仍然没有参与这些合作，进一步将自己孤立于欧洲共同体之外。在欧洲一体化进程的初始阶段，英国可以说只是一个看客。

那为什么英国改变态度，主动申请加入欧共体，戴高乐为什么两次拒绝？

英国申请加入欧洲共同体。

从20世纪50年代中期开始，丘吉尔三环外交的前两个环节开始出现问题。苏伊士运河危机让英美特殊关系变得不那么亲密，英国逐渐意识到全球重大经济事务开始被美苏控制。

再加上英国殖民地纷纷要求独立，英联邦解体，英国和英联邦国家的经济比重相对下降。英联邦无法再向英国提供更多实质性的帮助，而欧洲共同体国家的经济比重正在上升。

所有这些迹象表明，如果英国不加入欧共体，它很可能在政治上和经济上被排除在欧洲之外。

因此，在三环外交中，英国必须再次把欧洲放在首位，英国国内也有舆论希望重返欧洲，支持英国加入共同体。

在这种情况下，经过内阁会议的讨论和决定，1961年底，英国政府正式申请加入欧共体。

在随后与欧共体成员国的谈判中，荷兰、比利时和卢森堡希望英国加入欧共体，认为这不仅有利于其国内经济发展，而且有助于平衡法国的力量。

而此时正在主导欧洲一体化的法国并不希望英国加入，认为英国会威胁到法国的主导地位。德国总理阿登纳也更愿意看到由联邦德国和法国主导的欧洲建设。

在此期间，为了争取法国的同意，英国首相麦克米伦对戴高乐说:“我们不再是光荣孤立时代的维多利亚女王、吉卜林和英国。让我们团结欧洲。”

戴高乐对此不为所动，认为英国对欧洲总是实行“一只脚在里面，一只脚在外面”。他想加入欧共体只是因为看中了欧洲这个大市场，想把海上贸易和商业文化引进欧洲。

这些都是次要原因。戴高乐最不能接受的是英美之间的特殊关系，这种关系与欧洲其他国家的关系很接近。

欧共体建立之初，戴高乐所期望的是一个欧洲的欧洲，其根本意图是摆脱美国的控制，争取西欧的独立。

戴高乐一直不满美国想加强对欧洲的控制，视美国霸权为欧洲一体化的最大障碍。他一再强调欧洲事务应该由欧洲解决，说:“美国不是欧洲的一部分。”

而英国则不愿意放弃与美国的特殊关系，几乎在所有问题上都选择与美国站在一起。戴高乐还指出，英国是潜伏在欧洲的特洛伊木马。

戴高乐认为，如果英国加入欧共体，美国将通过英国干涉欧洲事务，这将破坏欧共体成员国的一致性，最终成为一个依赖于美国并由美国领导的庞大的大西洋共同体，欧共体将被吞并。

基于这些考虑，在1963年的一次记者招待会上，戴高乐明确表示拒绝英国加入欧共体。

麦克米伦指出:“戴高乐想要主宰欧洲。他想在六国共同体中建立霸权，不接受新成员国。”

显然，麦克米伦已经意识到，只要有戴高乐在，英国就不可能加入欧共体。

1964年，威尔逊出任英国首相，随后英国于1967年再次申请加入欧共体。结果又被戴高乐否决了。

戴高乐仍然不信任英美关系，认为英国不适合加入共同体，最后只建议英国成为欧共体的联系国。

可以说，戴高乐是英国加入欧共体的最大障碍。戴高乐自己也承认:“除非我不再执政，否则英国将加入共同市场。”

不久，英国等待了一个加入欧洲共同体的好机会。

英国脱欧

1969年，戴高乐在公投失败后被迫下台，乔治·蓬皮杜成为法国总统。与戴高乐对英国加入欧洲的强硬态度相比，乔治·蓬皮杜不想继续拒绝英国的申请。

同时，英国首相希思深刻意识到，只有加入欧共体，英国的政治和经济才能复兴，他迫切希望英国能尽快加入欧共体。

1970年11月，戴高乐去世。

1971年，希思立即与乔治·蓬皮杜举行会议，双方就英国放弃英镑、接受农业共同市场、真正依附欧洲大陆达成协议。

在法国的支持下，英国加入欧共体没有了最大的障碍，并于1973年1月正式成为欧共体成员国。

加入欧共体后，英国和欧盟在商品制造、军事情报、贸易和金融方面成为重要的合作伙伴。很多人认为英国已经和欧盟成员国绑在一起，不会轻易脱离。

但与此同时，英国并没有放弃与美国的友好关系。欧盟出台的很多政策往往忽略了其他欧盟成员国的利益，这更符合美国人的喜好。

包括在伊拉克战争中盲目追随美国，在9·11后斡旋欧洲国家启动北大西洋公约第五条，在2008年金融危机后的G20峰会上推动欧洲国家与美国共同实施财政刺激计划，在欧盟内部积极游说奥巴马推出的跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定。

美国也乐见英国在欧洲一体化进程中发挥主导作用，便于英国介入欧洲事务。

戴高乐最不愿意看到的事情发生了，欧盟成了美国的后院。

正因如此，英国被戏称为“牡蛎里的沙子”，在欧盟一直被称为“尴尬的伙伴”和“不甘的欧洲人”。

这种尴尬也可能是英国最终决定脱欧的一个因素。

而且，就英国自身而言，中国一直对加入欧盟心存疑虑。欧债危机、恐怖主义、难民潮之后，这种矛盾进一步增加了英国的欧洲怀疑论，促使英国脱欧。

作为欧盟历史上第一个脱离的成员，英国这个先行者无疑会对欧盟产生一系列负面影响，包括影响欧洲经济一体化进程，削弱欧盟的实力和影响力，造成欧盟内部的力量失衡，给欧盟带来更大的分裂隐患。

从1961年积极申请加入欧洲到2020年脱欧，现在英欧的最终结果证明，戴高乐一再拒绝加入欧共体并非没有道理和先见之明。

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作为曾经的世界霸主，英国一直坚持，除非走投无路，否则不会与联盟在一起。

事实上，英国当初申请加入欧共体并不是自愿的，只是为了保持大国地位而不得不做出的选择。

加入欧共体后，英国仍执迷于自己在欧洲的主导地位，对其他成员国仍有戒心。很难放下身段，真正与欧洲融为一体。可谓是奇床异梦。

戴高乐在半个多世纪前就清楚地看到了英国与欧洲的根本区别，他一直对英美特殊关系对欧共体的威胁保持警惕，担心英国成为美国进入欧洲的棋子。

也许戴高乐曾预言，即使英国加入欧共体，也会有英国退出欧盟的一天。、

参考资料:

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