知识源于沉淀 一、第十四届全国人民代表大会第一次会议基本情况
(1)会议背景
根据我国宪法，第十三届全国人民代表大会的任期将于2023年3月结束，因此十四届全国人大一次会议是一次全体会议。这次会议的召开还有一个很重要的背景，就是二十大对中国的发展前景做了非常详细的规划，提出了“以中国现代化全面推进中华民族伟大复兴”的伟大发展战略。第十四届全国人民代表大会第一次会议是在全面贯彻党的二十大精神的第一年召开的，从贯彻党的二十大精神的角度看，意义重大。
(2)会议时间
大会会期为2023年3月5日至13日，近3000名新NPC代表出席。2020年之前，全国人大会期大概是十天，如果改的话可能会多两三天。NPC持续时间的变化有一个契机，就是2020年新冠肺炎疫情爆发，当时NPC的持续时间是5月22日到28日，所以之后的持续时间相对较短。
㈢会议议程
全国人民代表大会的固定议程包括:审议政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告和NPC常务委员会工作报告，审查关于国民经济和社会发展计划以及和地方政府预算草案的报告。此外，一年一度的NPC也有不同的议程。例如，在NPC 2023年的议程中，有关于审议《中华人民共和国立法法》(修订草案)、审议国务院机构改革方案、选举和决定任命国家机构组成人员的议案。所以在新的一年里，会有更多的议程，更紧凑的会议。
二。十四届全国人大一次会议主要内容
(一)政府工作报告的主要内容
2023年政府工作报告包括三个方面:过去五年经济社会取得的巨大成就，过去五年的主要工作，对2023年政府工作的建议。
一是政府工作报告总结了过去五年经济社会取得的主要成就，包括:经济发展迈上新台阶，脱贫攻坚任务完成，科技创新成果丰硕，经济结构进一步优化，基础设施完善，改革开放继续深化，生态环境明显改善，人民生活水平不断提高。
第二，政府工作报告总结了过去五年做的工作，包括:创新宏观调控，保持经济运行在合理区间；如期打赢脱贫攻坚战，巩固和扩大扶贫成果；聚焦重点领域和关键环节深化改革，激发市场活力和社会创造力；深入实施创新驱动发展战略，推动产业结构优化升级；扩大有效内需，促进区域协调发展和新型城镇化；保障国家粮食安全，大力实施乡村振兴战略；坚定不移地扩大对外开放，深化互利共赢的国际经贸合作；加强生态环境保护，促进绿色低碳发展；切实保障和改善民生，加快社会事业发展；推进政府依法履职和社会治理创新，保持社会大局稳定。
第三，因为是过渡之年，政府工作报告对2023年的政府工作提出了一系列建议。一是提出发展的主要预期目标，包括“国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇失业率5.5%左右。居民消费价格上涨3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促进稳中提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放继续下降，重点是控制化石能源消耗，稳步改善生态环境质量。“由于疫情防控政策的重大调整，中国经济在各方面都在复苏。GDP增长5%左右的目标相对谨慎，CPI涨幅3%左右的目标非常理想。我们应该让人民享受经济增长的成果。
二是提出了八项重点任务，包括:以扩大内需为重点，优先恢复和扩大消费；加快构建现代产业体系，强化科技创新对产业发展的支撑；切实落实“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，提高国有企业核心竞争力，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大；加大吸引和利用外资的力度，稳步扩大对外开放；有效防范和化解重大经济金融风险，深化金融体制改革，完善金融监管，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险；稳定粮食生产，促进乡村振兴；推动发展方式的绿色转变；保障基本生活，发展社会事业。从这八项重点工作来看，2023年政府工作报告确实是下一届政府非常重要的指导性文件。
作者:中国政法大学教授、宪法学研究所所长姚。
本文摘自姚《:对十四届全国人大一次会议精神的解读》。
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