知识源于沉淀 蒂希
城关区区委书记* *同志的报告。
一、履职工作特色和亮点
一是切实履行第一责任。把基层建设摆在突出位置，年内研究解决基层建设问题47个，开展基层建设专题调研14次，出台《意见》，切实加强基层建设。建立联席会议制度，组织4次现场观摩会。注重考核导向，提高街道建设考核权重。组织召开“三严三实”座谈会7次，发现整改问题14个。责任压力层层传导，各级责任人被约谈82次、156人。二是全力打造服务平台。针对街道社区事务多、环节多的问题，全面开展行政服务分离改革。针对街道破旧、门道混乱等问题，建设了32条示范街。为解决服务模式单一的问题，新建了一厅六中心的虚拟养老院，实行“医养结合”模式。建成精品社区少年宫19个、残疾人就业服务基地4个，政府购买服务56项。三是整体推进基层建设。农村实行书记任期承诺制，制定37项权力清单，加强“三资”和村务管理。在机关开展“上下联动”活动，深化实施冬防和文明城市创建，改进干部作风。中小学深化“三师一建”*打造品牌，推行集团化办学、教育联盟等模式。在非公机构开展“双找双训”活动，设立流动人员管理服务站，建设“城关E**”，培育20个非公示范点。四是着力夯实基层基础。实行初次提名、升降级机制，年内选拔干部294名。开展“”网上轮训2500余人次。《建设资金管理办法》出台，街道建设资金同比增长10.5%，社区建设资金从5万增加到20万。出台加强干部管理的《实施意见》，新发展干部278人，查处干部43人。
二、存在的主要问题及原因
基层建设责任落实还不到位，基层组织建设存在薄弱环节。干部的作用仍需加强。原因是:对自己的研究思考不深入，举措不创新，监督问责不严格。
三、下一步工作思路和主要措施
一是补齐基层短板。健全完善村(社区)建设、非公建设和流动人员管理的制度措施；建立基层“责任清单”，改进考评方式，强化监督问责。二是加强思想政治建设。结合“三严三实”专题教育创新思想政治工作。依托区委*校，开展村(社区)“两委”班子法制教育。三是提升*建设服务水平。继续深入开展政事分开改革、为民服务代理制、在职职工进社区、示范街建设等工作和活动，增强品牌建设的示范带动作用。四是加强队伍建设。要自始至终管*管严*管，做好村(社区)级队伍的过渡工作，加强基层建设队伍的培训指导，加强流动人员的规范化管理，做好新发展对象的档案审核和谈话工作，全力做好*建设的基础工作。
偏激
西固区委书记张同志的报告。
一、履职工作特色和亮点
一是管理思路，分散压力，推动工作落实。研究制定进一步加强本地区建设工作的意见，提出“4566”建设工作思路，召开常委会建设工作专题研究13次，梳理突出问题60余个，约谈组织部长80余次。推行建设责任清单制度，完善13项建设工作制度，确定21个层级196项具体责任。先后召开4次建设推进会，开展4轮建设工作专项督查，确保压力逐级传导，建设工作一抓到底。二是抓班子，带队伍，锻造骨干。新设21个部门*组，实现了*组设置“全覆盖”。多渠道优化强化各级领导班子，注重干部能力提升，邀请专家辅导14次，组织120人分四期出国培训。通过选派“第一书记”，抓好13个软弱涣散组织的整改。扎实开展专项整治，通报31人(次)。三是打造载体，严格管理，提升服务水平。大力推广“* *+协会”、“村+企业”组织设置模式，将“为民服务代理制”纳入三维数字化社会管理体系，创新开展“线上线下”工作法等服务载体，全面推进和深化加分考核管理，有效促进加分作用发挥。四是确保和夯实基础，激发干事的积极性。建立健全基层组织经费保障机制，研究出台《村(社区)办公经费管理暂行办法》和《村干部待遇保障机制意见》。从2015年起，行政村和城市社区年办公经费分别达到10万元和20万元，村书记、主任年报酬达到2.82万元，社区专业人员年报酬达到1.8万元。
二、存在的主要问题及原因
对干部的监督管理过于宽松，品牌建设创新不够，村社阵地建设仍有短板，服务功能有待提升。究其原因，是对建设工作投入的精力不够，执行不力，统筹不够。
三、下一步工作思路和主要措施
一是狠抓机制完善。对基层组织建设现有6大机制、13项制度落实情况进行全面督导检查，完善基层组织书记、委员队伍管理机制，努力提高基层建设工作规范化水平。二是狠抓团队能力的提升。扎实开展“两学一做”学习教育。对全区基层组织书记、换届后新任命的组织书记和所有处级以上领导干部进行一次轮训。三是狠抓岗位升级。通过做好改扩建、拆除重建、撤销合并等工作，实现社区岗位全部达标，创建三分之一社区为示范社区，提升10个村级办公岗位。四是狠抓品牌载体创新。不断创新基层工作的组织体制、工作机制和方式方法，努力在全区培育和打造2至3个有特色、有内涵、公众认可度高的基层品牌。
提索
红古区委书记韩同志的报告。
一、履职工作特色和亮点
一是带头抓严管，依托主体责任。把基层建设摆在突出位置，自觉履行统筹规划、督促检查、示范指导职责，召开8次常委会专题研究，解决基层建设问题。全面实施“543”蹲点联系制度，广泛深入村社、部门和非公企业进行督导，完成了13个软弱涣散基层组织的整改。“五大”示范板块服务水平全面提升，建立了镇/街道(工业)委书记考评制度，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是注重载体创新，增强建设活力。坚持分类指导、整体推进，全面推进“为民服务代理制”，初步实现“小事不出村、大事不出镇”；继续深化拓展“民情流水线”工程，大力组织实施“五进一格”工程，挖掘民生“参谋”等一批社区服务品牌；深入推进非政府组织“功能年”活动，培育了两个市级建设工作示范点。突出机关效能提升，全年通报懒政软典型问题9起，通报批评单位12家，诫勉谈话主要负责人17人，给予党纪政纪处分15人。三是突出规范建设，夯实基层基础。加强干部队伍建设，选派78名优秀年轻干部担任村和社会组织第一副书记；加强队伍建设，举办培训班30多期，1200多人次，轮训基层组织书记291人，发展工作人员100人，清算工作人员2人。加大投入保障力度，建立健全基层建设和为民服务经费正常增长机制，提高村(社区)干部报酬，完成3个村级办公岗位建设，切实解决了有人管、有钱办事、有地方商量的问题。
二、存在的主要问题及原因
责任制落实缺乏恒心，服务型组织建设有差距，员工发展缺乏紧迫感。究其原因，是他们责任心不够强，调查研究不够深入，制度执行不够严格。
三、下一步工作思路和主要措施
一要在完善工作机制、落实主体责任上下功夫。严格执行“联评联审”、“543”和“问责制”制度，不定期约谈基层组织书记，促进*建设责任的有效落实。二是努力培育特色品牌，拓展服务功能。以加强服务型组织建设为重点，聚焦发展、改革、民生、稳定，努力培育一批特色品牌，不断巩固和建设示范走廊。三要在加强队伍建设、提高能力素质上下功夫。完善村干部考核和后备干部培养，严格执行“”制度，规范干部发展工作程序，妥善处置不合格干部，确保干部队伍的先进性和纯洁性。四要在从严治政上下功夫，巩固执政基础。带头落实和省市委作风建设精神，着力加强农村“四权”建设，把基层组织建设成为发展经济、服务群众、维护稳定的骨干力量。
第四条
榆中县委书记王同志的报告。
一、履职工作特色和亮点
一是严格落实责任。2015年被定为“基层组织建设年”，常委会先后4次专题研究部署基层组织建设，制定下发了加强服务型组织建设、开展农村基层组织大排查、大整治、大提升等实施意见和方案，由县委常委会牵头，对238个村进行了全面排查，转嫁责任、传导压力，及时发现和解决基层组织存在的突出问题，督促基层组织各项工作落实。二是强化整改落实。在“三严三实”专题教育中，以“六结合、六表现”为载体，整改“不严不实”问题187项。根据大调查结果，对238个村进行分类分级，并将调查发现的问题和整改意见书面反馈各乡镇委员会。通过调整9个村组织书记，约谈46名村干部，规范完善各项规章制度，对44个村进行了整改。三是加强基层保障。县财政下拨469万元，配套村级办公经费和村社区干部补偿补贴。村级办公经费达到每年3.5万元，村干部工资达到1.6万元，组干部工资达到4800元。投入8.8万元奖励44名农村实用人才，每人2000元。多渠道筹资670万元，新建村级组织场馆23个，改造或维修18个。四是积极搭建平台。在54个村开展“* *+协会”试点，发放互助资金2700万元，惠及农户1715户。全面落实为民服务“四项制度”，村干部为群众提供代理服务2680余次，上门服务2250次；大力实施“双培双带”工程，培养致富带头人1165名，发展致富带头人181名。分四批组织300名乡镇党委书记、村支书、大学生村官，到华西村开展专题培训，提高他们谋事、为民、精准扶贫的能力。
二、存在的主要问题及原因
各领域建设工作发展不平衡，建设投入少，村集体经济发展缓慢，制度落实不足，村干部监督管理制度建设不完善。原因是统筹规划不到位，工作推进不够扎实，检查考核不够严格。
三、下一步工作思路和主要措施
一是筑牢灵魂，落实责任。带头牢固树立全面抓*建设的主业意识，切实履行好书记作为抓*建设第一责任人的职责，从选拔加强各委、组、总支书记入手，建立一支政治可靠、能力超群、作风优良的*组织书记队伍，夯实抓*建设的队伍基础。二是完善思路，强化措施。落实“5433”建设思路，综合协调推进各领域建设工作；继续开展软弱涣散组织整治，完善村干部“小微权力清单”制度执行情况；争取“* *+协会”村级发展互助资金覆盖全部238个村，不断发展壮大村集体经济；建立健全基层建设经费保障体系，加大社区活动场所建设力度。三是引领扶贫，发挥作用。通过持续深入开展*组织强化行动、干部作风锤炼行动，充分发挥全县各级*组织的战斗堡垒作用，让全县*成员战斗在脱贫攻坚、小康生活的第一线，努力打赢脱贫攻坚、村容村貌改造、美丽乡村推进的攻坚战。
第五章
七里河区委书记石同志的报告。
一、履职工作特色和亮点
一是坚持把落实责任作为抓建设的关键措施。认真履行第一责任人职责，主持召开2次专题会议和3次建设工作领导小组会议，制定7个指导性文件，实行“一事一清一考核一结果”责任清单制度，督促整改问题100余个，下达责任清单244份，使基层建设责任落到实处。二是坚持把解决难点问题作为抓建设的主攻方向。在农村，创新“510”便民工作法，办理服务事项1350项。创新建立了“12345”社区便民服务点，建设了10个“邮政便民服务站”。深入开展机关单位“三级联包联带”活动，为民办实事515件。建立非公企业“建设*”公众号，创建非公建设示范点52个。采取领导干部挂职责任制等措施，整改软弱涣散组织8个，处分不合格成员2名。第三，坚持把创新实践作为抓建设的活力源泉。探索实施创新的“秘书项目”制度，实施项目164个。强化“双培双带”工程，发展员工220人。大力开展“* *+协会”发展村级资金互助社试点工作，实现“*建”“富民”互利共赢。第四，坚持把夯实基础作为抓建设的基本保证。投资1135万元新建4个村、社区阵地，建设15个村(社区)示范点。提高村干部待遇和村(社区)办公经费。村*组织书记、主任年薪达到2万元，社区专干月薪达到1670元。159名退休村干部补助资金20万元。
二、存在的主要问题及原因
学习、调查和研究不深入，创新措施和方法不够，对工作人员的教育和管理不严格，工作落实不到位。原因是思想站位不够高，投入的时间精力不够，整合推广不够好。
三、下一步工作思路和主要措施
一是努力落实*建设的责任。坚持每季度随机深入各乡镇、街道调研两次建设工作，每年召开一次不同领域基层组织书记座谈会，每年研究解决3至4个基层组织建设工作中存在的突出问题。二是努力培育特色品牌。全面推广“* *+协会”村级发展互助资金模式，引导广大干部帮助群众发展特色优势产业。投资800万元，在10个社区、6个农村、6个机关、2个非公企业建设示范点。三是在加强队伍建设上下功夫。选优配强基层组织领导，健全完善基层组织书记、大学生村官和选派到村任职干部考核管理办法，加强干部教育管理，稳妥审慎处理不合格干部。四是努力加强基础保障。建立保障村级、社区组织运行经费和村社区干部报酬正常增长的机制，每年按10%的比例确定一批条件相对落后的村社区岗位进行维护改造。五是在完善工作机制上下功夫。完善*建设工作考评机制，每季度开展一次专项检查，每半年召开一次推进会，实行年终考评机制，探索村*组织书记星级评定的措施、形式和应用。
第六条
安宁区委书记王同志的报告。
一、履职工作特色和亮点
一是传导压力，聚焦主业，抓主体责任。深入基层建设工作调研，召开建设工作专题会议4次，组织专题调研5次，协调解决建设工作热点难点问题33个，制定具体措施20多项。将建设工作年度考核比例由25%提高到35%。认真开展“三严三实”专题教育，实施项目管理，登记核销台账，抓好各项整改任务落实。二是凝聚力量，深化教育，壮大队伍。以夯实基层工作为重点，遴选了51名社区组织副书记、67名专职社区工作者和135名指导员。探索领导干部讲学制度，投入16万元，举办各类培训班8期，培训干部541人，实现全区各级组织部长100%集中轮训。严格教育和管理员工，发展员工104名，处置不合格员工3名。三是精准发力，重在打基础。制定全区不同领域“1+3”整改方案，对21个软弱涣散组织进行整改。着力加强社区阵地建设，新建340平方米社区阵地1个，完成220平方米以上阵地4个。加大资金投入，向街道社区拨付各类资金441.4万元，确保社区办公经费达到20万元，将涉农社区书记、主任工资提高到每月2000元，副书记、副主任提高到每月1850元，公益性岗位提高到每月1700元。
二、存在的主要问题及原因
建设工作统筹规划不足，建设工作还存在薄弱环节，部分领导干部抓建设的意识有待提高。究其原因，是抓建设是最大政绩的意识有待进一步深化，抓基层建设的工作缺乏足够的韧劲，抓基层建设的改革创新动力不足。
三、下一步工作思路和主要措施
一要在严格落实工作责任上下功夫。进一步明确各级*组织书记作为第一责任人的职责，把完善*建设责任制作为推进基层*建设工作制度化、规范化、科学化的有力保障，努力用责任制管住责任人，带好一批人，形成各级*组织书记抓*建设的良好导向。二要大力巩固和建设坚实的基层基础。突出阵地建设强基，制定安宁区社区阵地建设“十三五”规划，建设一批精品社区。突出财力保障强基，优先保障工作人员教育培训和活动场所建设投入，进一步完善社区干部薪酬增长机制。突出教育培训强基，将街道社区干部培训纳入全区干部培训主体班，不断提升社区干部服务能力和水平。第三，全力推进建设载体创新。在全区开展服务型基层组织“六个一”工程，计划投资50万元，重点打造5-10个有特色、有普及性、服务好的载体，着力探索“互联网+”模式下的职工教育新途径，进一步发挥示范引领作用。
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