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目前，“校内减负，校外增负”已经成为基础教育的痛点。要解决这个怪圈，要从需求和供给两方面入手。一方面，要打破“唯分数论”，优化评价体系，淡化分数焦虑。另一方面，要提高学校教育的质量和水平，提高课堂效率。
人们的视野
“内容超前于班级，刷题方式违背学生身心发展规律。有些机构采用由难到易的常规教学，让学生在短期学习中获得‘伪成功’，满足家长渴望成功、希望成功的心理。家长之间的攀比和对孩子特点的盲目追随，引发了‘全民学奥数’、‘一周七天去培训班’等教育痛点。”
“为了减轻学生负担，中小学会提前放学，不留或少留作业。与此同时，大量的校外培训机构也应运而生。三点半放学，孩子转身踏进机构，一呆就是几个小时。”
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在今年的全国两会上，“减轻校内负担，增加校外负担”的问题引起了众多代表委员的关注。一方面下大力气治理，一方面乱象屡禁不止，可见“顽症、顽症”治理的艰巨性。
增加校外培训负担
“超过枚举法计算概率的要求，增加计数原理、排列和组合的内容。例:包里有10个除颜色外大小相同的球，其中6个黑球，4个白球。随机抽取4个球，刚好有2个黑球和2个白球的概率是多少？”
“小学低年级的学生，要求写的文章，表情、表述多种多样，结构复杂。要求一年级学生写议论文，论点严谨，论据典型，结构完整。”
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去年5月发布的《义务教育六科超标准培训负面清单(试行)》明确给出了义务教育语文、数学、英语等科目超标准培训内容的负面清单，为各地规范中小学生校外培训机构超标准培训行为提供了依据。长期以来，辅导机构超标、超前培训，让很多中小学生不堪重负。对于义务教育阶段的中小学生来说，过多过重的校外培训成为学习负担无法减轻的重要原因之一。
有家长认为，尽管《中小学生减负办法》(减负30条)、《规范校外培训机构发展的意见》相继出台，但一些机构在校内教学、作业、考试评价、课外培训时间等方面仍走在学校前面。
正因如此，有学者指出，校外培训机构超标准、超时授课，是有市场和需求的。一方面迎合部分家长对考试和分数的关注，另一方面进一步加剧家长的焦虑，破坏正常的教学秩序，违背教育规律和学生成长规律，最终导致“校内减负，校外增负”的现象，背离教育目标，破坏教育教学生态。
治标，打破怪圈
“校内减负，校外增负”不仅困扰着许多教育工作者和家长，也消解了各级地方教育主管部门大力推进义务教育阶段中小学生减负工作的成效。
有学者指出，近年来，高度重视减轻中小学生负担，相关部委一方面采取一系列措施和办法改善校内教学，另一方面管理校外培训。
在学校，从课堂教学、作业安排、考试频率等方面，注重课堂上的效率和质量，减轻学生的课堂和作业负担。在校外，开展了校外培训机构治理，建立了“先证后照”制度，完善了校外培训监管制度和线上机构备案审查制度，取得了积极成效。
但由于需求旺盛和资本助推，校外培训机构数量迅速增加，越来越多的中小学生主动或被动参与校外培训。在快速发展占领市场份额、回馈资本的需求下，校外培训机构的过度营销应运而生。无证培训、超标准培训、违规收费、虚假宣传等行业乱象丛生，培训机构“退费难”、“卷款跑路”等违法行为也时有发生，破坏了教育生态，伤害了人民群众的切身利益。
对此，不少学者认为，在下一步的治理中，更需要标本兼治，系统推进，从根本上打破“校内减负，校外增负”的怪圈。
关注需求和供给
如何从根本上解决“校内减负，校外增负”的问题？很多一线教育工作者认为，要同时从需求和供给两方面入手。
一方面，从需求端，引导家长不盲从，不焦虑，理性选择。要抓住评价的“牛鼻子”，从“指挥棒”入手，优化评价体系，打破“唯分数论”。
全国人大代表、河北省张家口市一中教师游丽增说，在保证科学公正的前提下，从单一的考试成绩评价转向综合素质评价，从成绩的终结性评价转向注重过程性评价，全面记录学生的成长，包括学习态度、学习质量、课堂表现、课后作业完成情况等。“只有从根本上打破‘唯分数论’，才能引导全社会认识到‘分数是暂时的。
另一方面，从供给侧，进一步提升学校教育质量和水平，提高课堂效率。对于有需求的学生，可以出台相应的标准制度，鼓励学校在课后提供有针对性的教学服务，通过组织兴趣班等活动，满足学生个性化、差异化的需求。同时，要注意加强校外教育资源的整合。“所有市县都有少年宫、科技馆、体校等。希望相关部门共同努力，建立公益性校外教育体系。”北京师范大学教授顾明远建议。
为了营造清朗的教育教学生态，还需要阻断优质学校通过变相考试、竞赛的入学选拔，从根本上切断校外培训机构与中小学招生的联系。采访中，记者了解到，目前，这种现象在部分城市依然存在。
在继续加强对培训机构监管的同时，有学者建议，还应鼓励培训机构发挥技术手段、兴趣、专长培训等方面的优势，引导其在学校教育之外提供有特色、差异化的服务，使其真正成为学校教育的补充，而不是冲击。
■网友热议。
湖南衡阳网友只是因为:一个老师，传道授业解惑。教育的本质是育人，提高教育者的准入水平，加强教育行业的监管，让教育回归本质。
浙江衢州网友白宇来信:各种校外培训不仅增加了家长的经济负担，也败坏了教育风气，必须下大力气规范整顿。
辽宁沈阳网友王7:用一个时间差提前教授课程，人为编造所谓的知识和技能，糊弄孩子和家长，其实都是偏离知识本身的多余之举。
内蒙古鄂尔多斯网友people 7RuWS:校外培训火热，关键还是需求。针对乱象，有必要规范培训机构，提高学校的教学水平。晚餐吃得丰富可以少吃零食。
北京网友孙草:校外培训最大的乱象就是超班教学，给学龄前的孩子布置作业，严重影响孩子的健康成长。相关部门应该做好顶层设计，出台措施加以制止。
(来源:人民日报)
