知识源于沉淀 产品质量关系到人民生命财产安全和国家形象。没有高质量的产品，就没有高质量的发展。
产品质量合格率指标的设计目的是准确评价全国各地区、各行业产品质量的发展水平、主要特点和变化趋势。这一指数对于实施宏观调控，全力推动我国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变，具有重要的战略和积极的现实意义。
1.产品质量合格率是多少？
指标的历史演变
2008年，原国家质检总局和国家统计局成立了质量指标体系设计领导小组，共同研究建立质量指标。2010年，在国家统计局和国家发改委的大力支持下，产品质量合格率调查试点工作正式启动。
经过深入调研和反复论证，从2014年起，原国家质检总局正式发布指数测算结果，连续五年定期向社会发布。
2019年1月，国家市场监督管理总局发布2018年产品质量合格率监测结果。
目前，产品质量合格率指标已被国家发改委纳入国民经济和社会发展统计公报和全面建设小康社会统计监测指标体系，正在积极争取纳入高质量发展指标体系。
制造产品合格率作为单一的质量指标，结构简单，设计科学，可操作性强。这得益于指标设计之初确立的设计思路——以现有的产品质量检验为手段，充分利用现有的产品检验数据结果，在科学可行的基础上设计出符合统计规律要求的产品检验抽样和数据统计分析方法，建立单一的质量统计指标体系。这种设计思路的主要优点是充分利用了现有的检测资源，数据来源于第三方检测机构，因此统计评估结果具有很高的可靠性和权威性。
索引含义和适应范围
产品质量合格率是指合格产品在全部产品中所占的比例。在实践中，按照规定的方法、程序和标准进行产品质量检验，计算判定质量合格的样品所占的百分比。目前，市场监管总局建立了以市场抽样为主要信息源、互联网大数据为补充信息源、定期加权计算和精准分析为重点支撑的产品质量合格率综合监测体系，年均汇总产品质量数据30万条。
产品质量合格率的调查对象是制造业产品。评估范围为全国31个省(区、市)的29个行业大类和制造业，其中29个行业大类依据《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2017)确定(不含废旧资源综合利用、金属制品、机械设备修理业)，各行业所包含的产品依据《国民经济行业分类》和国家统计局《统计用产品目录》。评估频率为每季度一次。目前，国家对31个省(区、市)的产品质量合格率进行了考核，各省(区、市)对其辖市和区(县)的产品质量合格率进行了考核。
2.国外有没有类似的研究？
美国产品监管机构主要包括消费品安全委员会(CPSC)、食品药品监督管理局(FDA)、食品安全检验局(FSIS)、美国消费者联盟(CU)。FDA在不事先通知的情况下，对其监管的企业进行随机检查；CPSC每年在市场上随机抽查一定数量的产品，调查使用这些产品造成的伤害并召回。产品类别涵盖除食品、药品、汽车、飞机和其他特殊商品以外的所有其他商品。CU每年抽查约8000种产品，主要涵盖家具、家电、食品等产品。详细的检验结果和检验报告刊登在《消费者报告》杂志上。
日本产品监管机构主要有日本消费者保护会议、日本国民生活中心、日本食品安全委员会等。同时，政府指定了很多民间检验机构参与产品抽样检验，民间机构的检验结果由政府监督管理。经济产业省对所辖工业产品进行质量检查；厚生劳动省对进口和国产农产品进行定期执法监督和抽查；农林水产省随机抽查国内农产品。
欧盟产品监管机构主要包括卫生和消费者保护总局(DG-SANCO)、企业和工业总局(EIEC)、欧洲食品安全局(EFSA)和瑞士公证银行(SGS)。政府拨款进行监督检查。对于市场上销售的产品，欧盟委托检验机构进行抽样监督检验，各国政府也会委托检验机构定期或不定期进行抽样检验。欧盟采取了严格的市场准入措施，可以根据检测结果及时通知和召回。同时建立了不合格产品快速反应信息通报系统，如欧盟委员会的非食品快速预警系统。
法国产品监管机构主要有农业和渔业部下属的食品总局(DGAL)、经济、财政和工业部下属的消费、竞争和检验总局(DGCCRF)、法国国际检验局(BV)和必维国际检验集团(Bureau Veritas International Inspection Group)。DGCCRF将对市场上的产品进行随机抽样检查，如在年终节日期间对商店销售的玩具进行抽样检查。
德国联邦政府支持国家商品检验基金会(ko Test)每年三次确定检验主题，对主题涉及的产品进行质量抽检。抽查了10万多种产品，其中消费品占绝大多数。一个产品卖的越多，就越有可能被纳入抽样范围。与其他欧盟国家一样，检测结果被通知，相关产品被召回，并在检测杂志上公布。
三、产品质量合格率如何计算？
产品质量合格率的计算分为抽样检验和称重计算两部分。在抽样检验部分，按照规定的方法、程序和标准对产品进行抽样检验。在权重计算部分，以国家统计局提供的工业产值数据为权重，计算“合格样本占全部抽样样本的百分比”。该算法由两层组成，第一层是区域层。以广东省为例。2018年，广东省制造业29大类中，电子通信业产值最大，占全省总产值近30%，是全省的主导产业。所以在计算广东省产品质量合格率时，电子通信行业的合格率也是最大的。广东省化纤工业产值最小，占全省总产值不到0.5%。所以在计算广东省产品质量合格率时，化纤行业的合格率也是最小的。第二是行业层面。以汽车制造业为例，2018年，江苏省汽车制造业产值最大，约占全国汽车制造业总产值的10%。因此，在计算全国汽车制造业合格率时，江苏省汽车制造合格率所占权重最大。宁夏的汽车制造业产值最小，仅占全国汽车制造业总产值的0.01%左右。所以在计算全国汽车制造业合格率时，宁夏的权重最小。汽车制造产值为零，所以在计算全国汽车制造业合格率时，不加权。该算法结合区域经济特征来衡量产品质量水平，有利于当地精准的质量监管和推广。
目前产品质量合格率综合监测系统的数据来源有两个:一是总局的相关检查数据，如国家/地方产品质量合格率调查数据、国家(地方)监督抽查数据、食品质量抽查数据、药品质量抽查数据、医疗器械质量抽查数据等。二是相关部委数据，如交通运输部交通产品质量监督抽查数据、公安部门社会公共安全产品质量行业监督抽查数据、农业农村部兽药产品质量抽查数据、广电部门新闻宣传产品抽查数据等。，每年总共有近30万批数据。
4.产品质量合格率和监督抽查合格率有什么区别？
虽然产品质量合格率和监督抽查合格率都是采用抽样检验，但性质完全不同。监督抽查以问题发现为导向，采取“双随机一公开”的方式，对投诉较多、预警问题严重的产品开展有针对性的质量监督抽查。计算结果往往低于实际产品质量合格率。指标设计的目的是发现问题，提高质量，而不是全面反映地区和行业的质量。据测算，在年度产品质量合格率计算使用的30万份有效样本中，目前的产品质量监督抽查数据约占总数的37.48%，监督抽查只是产品质量合格率计算所需的数据来源之一。
从工作目标来看，监督抽查将对投诉较多、预警问题严重的产品进行有针对性的抽查。产品质量合格率是市场监管总局宏观产品质量的总体监测指标，科学、全面地反映了我国制造业产品的质量状况。从统计学角度看，监督抽查合格率不设计抽样流程，而是针对一定时期内的相关质量热点和重点产品，通过抽样检验发现问题。发现的问题越多，越能体现监督抽查资金的使用效果。监督抽查的问题发现率只是对抽查产品检测结果的简单总结。因为监督抽查的类型每年都有调整，企业和产品都不是固定的，严格来说是工作指标，不是统计指标。产品质量合格率遵循统计学要求，全国各省(区、市)抽样的行业和样本根据工业总产值分布情况和“分层多阶段不等概率”抽样方法确定。产品质量合格率属于宏观管理领域的基础性工作。借助互联网大数据对检测结果进行汇总分析是非常有效的，可以作为“产品质量问题的雷达”，为后续加强监管提供参考和依据。从结果应用来看，监督抽查结果应依法向社会公布，不合格产品生产企业应限期整改。产品质量合格率调查中单个样品的统计调查结果只反馈给企业进行质量分析研究，不合格结论不作为行政处罚的依据。
5.产品质量合格率监测的意义是什么？
在我国经济社会逐步进入高质量发展阶段的背景下，产品质量合格率指数对于落实政府宏观调控，全力推动我国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变，具有重要的战略意义和积极的现实意义。
一是产品质量合格率综合评价了我国不同地区、不同行业制造业产品质量的发展水平、主要特点和变化趋势，对于准确了解和掌握我国制造业产品质量状况，有针对性地进行产品质量改进具有积极的现实意义。
二是有利于提高市场监管效率。当前，一些行业和地区产品质量短板问题依然突出。例如，2018年车载灭火器网购样品合格率仅为46.67%，电蚊香片网购样品合格率仅为60%，儿童家具店购买样品合格率仅为76.32%。通过对产品质量合格率的监测，可以作为监管措施的一个抓手，及时发现问题产品，提高监管效率。
三是有效支持地方政府绩效考核。2014年至2017年，该指标连续四年在国务院地方政府质量工作绩效考核中占据较大权重。将质量指标纳入各类政府考核，促进了地方政府对质量提升的重视。同时，该指数还支持国家统计局、国家发改委、中组部等相关部委开展的绩效考核工作。全力推动我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，具有重要的战略意义。
6.我国产品质量合格率总体情况如何？
2014-2018年，产品质量合格率逐年上升，但上升趋势一直在收窄。五年合格率分别为92.53%、92.90%、93.42%、93.77%、93.93%。2018年，制造业产品质量水平稳步上升，产品质量合格率同比提高0.16个百分点。分行业来看，东北和华东地区制造业产品合格率好于华中和华西地区，产品质量区域差异特征明显。
消费水平高、人均GDP高的地区，公众质量意识高，产品质量合格率普遍较高。反映在三维地图上，底色代表合格率，橙色和紫色柱分别代表GDP和居民消费水平。合格率高的地区居民消费水平也高。
根据历年的测算结果，全国31个省(区、市)的产品质量有“两极分化”的趋势，总体合格率呈现“东高西低”的区域聚集特征。2018年，31个省(区、市)产品合格率“两极分化”趋势有所减弱，最高与最低省份之差仅为5.14%。北京、上海、天津、重庆四个直辖市产品质量合格率继续大幅领先全国；福建、广东、湖北、安徽、贵州和东北三省自南向北形成三个“合格高地”；西部和华北是“产品质量洼地”，质量水平低，波动大。
根据国家统计局《GB/T 4754-2017国民经济行业分类》，在29个制造业行业中，每年有14至18个行业超过全国平均水平。2018年，17个行业合格率高于全国平均水平，数量与上年持平。交通运输设备、饮料制造、化学纤维、烟草制品合格率高于98%，服装制造、电气机械、通用设备、家具制造连续两年合格率低于90%。15个行业合格率比上年有所上升，其中电子通信、通用设备等9个行业增幅超过2%。
七、我国产品质量合格率监测有哪些值得注意的问题？
一是部分产品质量仍存在较大问题。2018年产品质量合格率监测结果显示，我国不合格产品主要集中在橡胶制品、阀门、紧固件、水管、箱包、眼镜等产品。有与人民生活密切相关的消费品和基础工业品。部分产品检出的不合格项目较为集中，如服装(纤维含量)、家具(结构安全)、小家电(骚扰电压、能效等级)。今后将对高频不合格项目进行集中质量提升。还有一些产品的不合格项目比较分散，比如橡胶制品(耐液性试验、脆化温度、低温柔韧性、臭氧老化试验、撕裂强度等。)和眼镜(棱镜偏差、logo、紫外线透射比τSUVA、透光率τV、镜腿长度偏差等。).未来将面向全行业开展质量提升工作，提升全产业链质量水平。
第二，消费品的质量与价格密切相关。监测结果显示，优质产品普遍价格较高。比如300元以下的家装内墙涂料合格率只有85.71%，600元以上的内墙涂料合格率基本稳定在100%；200元以下电水壶合格率不到75%，200元以上电水壶合格率稳定在80%以上。从购买方式看，实体店购买的产品质量优于网购，相差10个百分点左右。有些厂家的“电商专属”生产线确实和实体店不一样，化妆品、纸尿裤等产品都是“真假混卖”。另外，在价格区间的两极(极便宜的产品，高端高价的产品)，实体店和网购的通过率差别不大。
三是不合格产品品牌和区域集聚特征明显。不合格消费品多集中在特定品牌，不合格工业品主要集中在特定区域。如智能灯抽查了6个省份的30批次产品，涉及13个品牌，有14批次被检出不合格。两个品牌占不合格产品比例较大，分别占28.57%和21.43%。6个省份共抽查螺栓螺母70批次，不合格56批次，62.5%的不合格产品来自某省某产业集群。
四是家电、儿童用品等行业伤害问题频发，产品质量合格率低。产品伤害风险突出的产品合格率也较低，平均计算值不足80%。比如儿童背包合格率41.67%，儿童家具合格率53.33%，电磁炉合格率72.22%，电吹风合格率65.56%，电水壶合格率78.33%。此外，上述产品还存在检测标准低的问题。现行标准只规定了产品安全、环保等基本指标，与国际先进水平有一定差距。一旦改变使用环境，就会出现大量不合格产品(比如某品牌木地板甲醛释放量标准要求为0~1.5mg/L，常温下实测值为1.3mg/L，30摄氏度下实测值为2.2mg/L，高温下甲醛释放量超标)。离构筑保障高质量发展的安全防线还有一定差距。亟待完善资质标准，反馈技术进步和质量提升。
第五，在产品生产和销售过程中，同批次产品的质量问题，可能导致包括生产和销售在内的很多地方检测出不合格产品。问题产品流入流出特征明显。如我国橡胶制品主要产于河北、山东、江苏等地，而山东、河北、山西、内蒙古、辽宁等省(区)橡胶制品不合格。旅行包主要产自广东、浙江等地，福建、广东、江苏、浙江、上海等省(区、市)高频检出不合格旅行包。
8.针对监测中发现的问题，中国采取了哪些政策和措施？
针对合格率计算中发现的突出的产品质量共性问题，已通知相应省(区、市)市场监管部门重点防范。同时，采取网上宣传、定期宣传等多种措施提醒消费者风险，以减少产品安全事故的发生。
在今后的产品质量监测和推广工作中，将从完善质量监测工作和促进产品质量高质量发展两个方面完善产品质量合格率监测体系。在推动产品质量高质量发展，促进质量提升方面，一是通过网络宣传和科普，增强消费者的质量意识。监测结果显示，质量好的产品价格普遍较高。今后将引导消费者增强正确的质量意识，兼顾产品价格和质量。建议各省(区、市)市场监管部门搭建质量安全平台(网站、微信官方账号等。)对于公众，主动公开不合格产品类别、品牌等详细信息，引导公众科学消费；同时，探索建立消费品指导价，避免公众盲目追求低价引发质量安全事故。二是对产品质量风险集中的品牌和区域，进行精准监管，及时决策。针对不合格品频发的品牌，采取网络曝光、约谈企业负责人等方式，增强企业的质量意识；为真正缺乏提升质量手段和能力，内部质量管理混乱的品牌提供质量管理咨询支持。对于合格率较低的地区，要加大质量监测和抽检频率，市场监管部门要定期向公众通报质量安全信息，防止质量安全事故发生。三是对关系人民群众安全的产品保持高压监控态势，防止质量安全事故发生。一些关系到人们人身安全的产品质量风险大，问题频发。比如小家电、医疗器械。尤其是一些小家电和工业紧固件产业集群，由于中小企业较多，部分小企业质量管理不规范，质量抽检不合格频繁。针对合格率调查发现的问题，建议开展产业集群集中整治和质量提升行动，督促企业提升质量管理技术，为中小企业提供质量管理建议和支持。
在改善质量监测存在的问题方面，一是逐步完善合格标准，与国际先进水平接轨。目前在合格率监测中发现，部分省份产品合格标准偏低，部分产品与国际标准差距较大。检测结果合格的产品在使用过程中仍可能存在质量问题。未来将推动国内产品质量检测依据的统一，逐步实现国内标准与国际标准接轨。二是继续完善产品质量合格率调查制度。对于抽查较少、数据波动较大的西北和东北省市，应适当增加调查样本量。同时，按照高质量发展的指导思想，逐步完善合格率监测各项制度，明确具体责任部门，使各省(区、市)产品质量合格率监测更加规范。第三，继续规范合格率调查程序，从可能存在检验项目和标准更新不及时问题的地区抽取一定数量的检验报告，定期检查工作的规范性。
九、如何确定产品质量的标准？中国的产品质量合格标准在世界主要国家中处于什么水平？
标准是质量的底线。我国目前判定产品质量的标准是“被检验产品的国家标准、行业标准、地方标准和国家有关规定，以及企业标准或者企业表示的质量承诺”。截至2019年3月底，已汇总了涵盖制造业29大类、500多类产品的合格标准，涵盖了《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2017)第13-41号。
国家标准委发布的第一批消费品安全国内外标准比对结果显示，与国际和国外标准相比，我国消费品安全标准总体水平不低，与欧美等发达国家和地区处于同一梯队，部分消费品安全标准甚至高于国际标准和国外标准，位居世界前列。但仍有部分产品合格标准较低，与国际先进水平相差甚远。一是在单项技术指标上，国内标准缺乏类似国外跨专业、全产业链的共性要求。例如，欧盟法规《化学品注册、评估、许可和限制》公布的累积清单中有169种化学物质。如果物品中含有SVHC候选清单中的任何物质，且该物质含量超过0.1%，则有告知消费者的义务。而我国国家标准只对8种可移动元素(锑、砷、钡、镉、铬、铅、汞、硒)设定了限量要求，没有制定跨行业的化学品控制标准。二是部分产品的合格标准没有充分考虑极端使用环境。比如某品牌木地板的甲醛释放量标准要求为0~1.5mg/L，常温下实测值为1.3mg/L，30摄氏度下实测值高达2.2mg/L，高温下甲醛释放量超标。某品牌移动电源有效输出容量的标准要求是“不小于额定容量，外观无明显变形，不爆炸，不放气，不着火，不漏电，不破裂”。额定容量为6500mAh，常温有效输出容量为6566.6 mAh，低温有效输出容量仅为6281.2mAh，低温有效输出容量不符合标准要求。
同时，国内对团体标准和企业标准的重视程度远低于欧美发达国家。对于发达国家的企业来说，国标往往只是一个准入门槛。为了适应市场竞争，追求更高水平的企业标准要求更高。国家标准化管理委员会2014年以来开展的消费品安全国内外标准对比显示，3816项消费品安全国家标准中，有3000项与国际要求一致，总体标准较高。但国内企业在数量和质量上与国外有一定差距。在市场监管总局高质量发展和“大市场、大监管”的大背景下，随着产品质量的提升，进一步促进了国人的消费。人民群众对制造业产品质量的期望也逐渐从“够不够”转向“好不好”。未来，中国的标准将继续与国际接轨。随着标准的提高，判断产品质量的标准也会提高，判断产品质量的标准会越来越严格。
来源:国家市场监督管理总局质量发展局、中国市场监管报。
