知识源于沉淀 养老金双轨制是社会养老制度发展的必然现实。目前我国正在推进养老金双轨制的并轨，大家都已经开始参加职工基本养老保险，以后会用同一个计算公式计算养老金。
什么是养老金双轨制？
很多人把机关事业单位和企业退休人员养老金待遇的差距比作养老金双轨制，其实是错误的。
真正的养老金双轨制，就是机关事业单位退休待遇由国家提供，企业退休人员退休待遇由养老保险基金承担。
让我们看看整个退休制度的演变:
退休制度的开启
事实上，相对于1888年左右建立和完善社会养老保险制度的德国，中国的养老制度起步确实够晚的。1951年，国务院颁布实施《劳动保险条例》，对养老、工伤、生育、医疗、伤残、死亡、遗属等建立了相应的保障。当时的制度叫退休养老制度，适用范围仅限于参加劳动保险制度的企事业单位职工。
1955年，国家率先制定了《国家工作人员退休暂行办法》和《国家工作人员退休暂行办法》，标志着中国退休制度的正式建立。当时退休制度发放的福利叫退休费，政府雇员的福利由国家承担。
当然，很多小伙伴可能没听说过退休制度。其实也是一种特殊的退休制度。在达到法定退休年龄前，因病丧失劳动能力。现在他们只要缴纳养老保险满15年就可以辞职。养老金(遣散费)的计算类似于退休。《社会保险法》中提出的类似情况是建立伤残津贴制度，但目前在我国尚未完全建立。2018年宁夏已经建立，未来替代退休制度肯定会全面推广。
1957年3月和1958年3月，国家分别颁布了《工人职员退休暂行规定》和《工人职员退休暂行规定》，标志着全国正式建立了全面的退休制度，废止了1955年颁布的两个暂行办法。文件规定:实行劳动保险的企业单位，从劳动保险基金中承担相应的退休费用；对不实行劳动保险的企业，上述费用全部由企业行政支付；在事业单位、国家机关和人民团体，退休人员全部由居住地县级民政部门另行缴纳。
退休制度的演变
1969年，财政部发文要求国营企业停止提取劳动保险基金，使养老责任完全由用人单位承担。
1978年，国家颁布了《工人退休、退职暂行办法》和《老弱病残干部安置暂行办法》。这两个暂行办法明确了退休金是按照个人工资的一定标准发放的。费用方面，工人的退休费和退休生活费由企业行政支付；党政机关、群众团体和事业单位由退休、退职职工居住的县级民政部门在单独的预算中支付。另外，如果是就地安置的干部，由原用人单位负责。
在这种情况下，虽然还是双轨制，由企业和国家分别承担，但是因为大家的退休工资都差不多，所以退休工资基本是一样的。
后来由于经济体制改革的不断推进，一些产能落后的国有企业必须破产重组，以盘活这些企业。1991年，国家发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，全面推进养老保险制度，为企业职工提供社会化养老。通过全社会缴纳社会保险，让企业员工共同享受社会进步发展的成果。
由于经济社会快速发展，需要赡养的老人太多，退休职工和在职职工不可能保持一定的比例。1995年至1997年，国家全面推广统筹账户和个人账户相结合的养老模式。因为社会平均工资增长率太高，个人账户养老金贬值比较厉害。2005年，国家进一步完善了企业职工基本养老保险制度，才建立了现行的养老金计发模式。从2005年开始，我国企业退休人员养老金经历了16年的连续上调，人均养老金待遇可达近3000元。
社会化养老保险制度是一个科学的制度，所有人员都要向这方面靠拢。2012年7月1日，我国实施军人保险法，开始为军人投保。2014年10月，机关事业单位养老保险制度改革推进，机关事业单位也开始缴纳职工养老保险。现在，几乎所有的单位都被纳入了养老保险体系。现在不管是机关事业单位还是企业退休人员，待遇都是养老基金支付，至少是缴费方式合并了。
每个人参保缴费的养老金待遇都是一样的，只有基础养老金和个人账户养老金两部分组成。对于养老保险制度实施前的几年，称为视同缴费年限，个人不需要缴费，由国家承担。是通过发放过渡性养老金来解决的，不管是企业还是事业单位。好的国企事业单位也有补充养老保险机制——企业年金和职业年金。这就是养老保险制度的并轨。
因此，今后随着过渡性养老金计算年限的逐步缩短，退休人员养老金计算公式将逐步统一。想有更高的养老待遇，只能长时间缴费，高基数缴费。双轨制从此终结。
