内阁制

这是北京市中心的紫禁城。它是明清两代皇帝处理政务和日常生活的地方。它是最高权力的中心，诏令从这里发布，并到达全国。明朝的诏书，大多不是在故宫的太和殿起草，而是在旁边一个安静的地方。即使是现在，游客也很少来这里参观，这就是文远馆。文远馆不仅是国家图书馆，也是内阁学者讨论政治的原始场所。明末内阁学者黄景韵在《关阁往事》中写道，文远阁是一个禁深严的地方，大门圣旨禁止入内。游手好闲又不敢偷窥的，跟着班从大门口到大门口，只有两个写手要进去出牌检查。正是在文远馆这个戒备森严的中心地方，明朝一项重要的政治制度——内阁制诞生了。

宰相制度在中国历史上存在了一千多年。在唐代，唐太宗与方、杜如晦等宰相之间的和睦，被后人称为美谈。明朝建立后，朱元璋也采用宰相制度。他仿照元朝旧制度，设立中书省，先后任命李善长、、胡为中书省宰相。中书省丞相是位高权重的高官，对天下政务有总揽。宰相的存在可以帮助皇帝处理日常事务，使皇帝能够将精力投入到内政外交的重大政策问题上。但朱元璋意识到，宰相作为官员的首领，权力太大，如果任用不当，会对皇权造成很大威胁。

张贤伯:在各个朝代，经常会出现宰相擅长政治的情况，尤其是元朝，元朝的宰相，权力非常大，叫权倾天下。所以朱元璋也接受了元朝灭亡的教训。

明初的宰相制度持续了12年。按照朱元璋的设计，政府主要设置中书省、御史台、大都府三个机构，分别主管行政、监察和军事。御史台刚设立时，唐河担任御史台大夫，主要负责御史台工作的刘基是御史台的御城。这里是浙江省温州市文成县刘基的故乡。经过500多年的沧桑，这些建筑变得相对残破。但这些牌匾却凸显了刘基在明朝的地位。然而，即使是为明太祖立下汗马功劳的开国功臣刘基，也无法限制中书省的权力。这其中，也有体制原因和人员原因。

商传:这个御史台的权力虽然没有中书省那么大，但是它和中书省是相互制约的，因为它可以监督中书省的行动，中书省的所有官员，包括朝廷的所有官员都在他的监督之下，所以刘基在当时对中书省的权力制衡起到了非常重要的作用。

中书省权力过大也引起了朱元璋的不满。他乘中书省左丞相李善长生病之机，撤了丞相之职，改命和胡中资历较浅的人。从公元1376年开始，朱元璋也开始调整中书省掌管天下政务的格局。他砍掉了平章政治和参知政治，只保留丞相和程，同时废除了掌管地方的中书省，将其权利分为三部分，分别掌管行政、监察和军事，包括承办宣传部署司、量刑审判司、指挥司。这实际上预示着层面的政治体制改革也将进行。疑心重重的朱元璋特别担心自己会被手下的官员欺骗。

商传:朱元璋为什么要建总政部，对吗？为什么他让总政部的人把外面和下面的人的信全部拿过来，把所有的东西打包，直接寄给皇帝。当皇帝打开它时，每个人都会紧张。当我打开它的时候我在说谁？当我问你这是怎么回事时，官员们都很害怕。现在，他害怕这件事。他提出来的。陛下，不要这么看。太累了。让我们把这些东西都给你分类。我们会给你你想看的。皇帝觉得好，其实一点都不好。

为了保证接下来局面的成功，朱元璋在洪武十年设立了总政使部，命令所有驻外官员通过总政使部向皇帝奏事。然而，总理的权力正在迅速扩大。从洪武六年(1373年)到洪武十三年(公元1380年)，胡掌管中书省事务达八年之久，权力极度膨胀，掌握着生杀大权。和刘基一样，曾经得罪过胡的高官也不可避免地被胡杀了。刘基被一封信送回了南京。因为生病，朱元璋把胡送到刘基家里。没想到，胡利用这个机会，用慢性毒药杀死了刘基。胡还故意与一些有罪受罚的大臣结婚，往来密切，收受贿赂，枉法裁判。公元1380年正月，一人之下、万人之上的中书省宰相胡转眼间成了阶下囚，与古代御史、御史程图杰一起被立即处死。这个案子直接引发了明朝制度的大变革。开国皇帝朱元璋顺手废了中书省和中书省丞相。从此，中国历史上实行了1000多年的宰相制度被废除。宰相的名字可以废除，但是国家行政中心的功能不能也不可能废除，所以新的制度正在酝酿。

商川:为什么后来胡被杀了？他把所有的淮西人和英雄们联系在一起。如果你为我做什么，我也会为你做。大家把事情互相联系起来，没有皇帝什么都可以做。这是一个问题。所以，有一点就是中书省的权力太大了。另一个是胡，他在玩弄权术方面犯了最大的忌讳。

张贤伯:我不是说什么都要经过皇帝，中书省有权颁布法令。这可以称为二次决策。然后，这种决策层面，使得国家的很多事情都落入这个中书省。现在朱元璋废除中书省后，这种决策层次就不存在了，所有的事情都要皇帝一个人做。

旧宰相制度废除后，皇帝的专制权力达到了极限，朱元璋决心以后不再任命宰相。他甚至颁布了这样的圣旨，在此之后，他不得不讨论任命一位总理，他的副手们邀请那些设置它的人被处死。现在所有的决策权都集中在皇帝身上，皇帝似乎可以高枕无忧了。但新制度尚未建立，庞大帝国的正常运转已陷入困境，朱元璋处理政治事务的难度倍增。据统计，洪武十七年九月十四日至二十一日，八天内内外各部讲学1660次，涉及事物3391件。朱元璋平均每天要读207份奏章，处理423件政事。随着时间的推移，皇帝要处理的政治事务仍在迅速增加，即使是极其勤奋的朱元璋也感到困难。

张贤波:如果一天，两天，三天太长，他受不了。那样的话，朱元璋还是别无选择，因为决定权属于他。事实上，如果他罢免总理，他将代理总理职务。所以皇帝的压力真的太大了，必须要有一个侍郎。

这是摆在朱元璋面前的一道难题。他试图建立一种新的制度来稳定皇权，既能很好地控制国家事务，又能高效地处理政务。为了解决这些问题，朱元璋开始设置四辅官员。他从民间招募了几个老儒者，要求他们每月轮流指导自己的管理工作。四辅官地位很高，是高官。但朱元璋并没有给他们太多的权力，因为他们只是政治经验不多的老儒，本性醇厚，没做过官，在朝中也没什么影响力，这让朱元璋很放心。然而，两年后，这四名侍郎因未能发挥作用，被朱元璋裁撤。

张贤伯:因为找不到这么多人，所以只在春夏两季设官。然后，秋官和东部的官员暂时空缺，而找到了七八个人。但是那四个助理官员呢？因为他没有治理和处理日常事务的经验，他们都是从田间地头做起，比较简单，没有其他技能。这样的话不适合朱元璋要求这种辅政。

四个侍郎实验的失败，让朱元璋意识到，好的侍郎需要用新的方式选拔。他不仅鼓励各地举荐人才，还迅速恢复科举取士制度，从全国各地选拔人才，让国子监的儒官承担顾问职能。1382年，朱元璋设立殿阁大学士，从国子监中选拔儒生为殿阁大学士，供皇帝咨议。朱元璋时期的殿阁大学士对政治的影响不大，他们只是随时等待皇帝的征询，却没有权利阅看各部门的章。但从国子监中选殿阁大学士供皇帝商议的做法，为后来内阁制的形成奠定了正式基础。

张贤伯:明朝只有一两个重要的机构，其他朝代都没有。一个是总政治部，一个是内阁，尤其是内阁，这是以前没有的。因此，他不得不探索内阁的权力取向及其职能，这需要一些时间来确定。

临终时，朱元璋把皇位传给了他的孙子朱允炆，但他的第四个儿子朱迪并不开心。朱迪被朱元璋封为太子，全副武装，对北平地区的军队影响很大。他以撤清君主为名崛起，最终率军攻占南京，夺取皇位。就在朱迪骑马进入南京时，一个平民突然挡住了他的去路，朱迪正要发火，但那个平民提醒他说:殿下。朱迪惊呆了，随即醒来。他立刻掉转马头，向小玲致敬。孝陵位于南京中山南麓的珠穆朗玛峰脚下。这是明太祖朱元璋和马皇后合葬的陵墓。

张贤伯:因为他是篡位者，他本来就不该当皇帝，所以你已经出问题了，所以他必须先去陵寝，以示忠孝，因为朱元璋说尧舜之道，就是孝而已。如果你没有这个东西，那就完了。怎么能当皇帝呢？

和他的父亲朱元璋一样勤政，朱迪把国家大事牢牢掌握在自己手中，宰相制度也被他抛弃。而朱元璋选大学士做皇帝顾问的做法，在他在位期间被内阁继承。朱迪即位不到一个月，就命解缙、黄淮、胡光、杨士奇、金佑滋、胡琰、杨蓉等入国子监，直赴文远阁维护。其中，杨蓉是提醒朱迪葬礼的公务员。他成为第一批内阁学士中的重要成员，此后一直受到朱迪的高度重视。内阁学士的职责主要有两项，一是为皇帝起草诏令，二是与皇帝商议维护。他们成为皇帝的核心智囊，在政治事务中发挥着越来越重要的作用。他们必须随时接受皇帝的咨询。一夜，传来宁夏被围的消息。朱迪连夜召见内阁学士，只有杨蓉在值班。朱迪给杨蓉看了那张纸。杨蓉看后说，宁夏城防坚固，士兵勇猛善战。这份报纸是十多天前出的，现在估计已经清了。半夜传来宁夏已被清剿的消息。

商川:当朱迪成为皇帝时，明成祖仍然必须解决这个问题。这个时候他把这两个结合起来，一个是他父亲选的中级官员，一个是他侄子。他选的是那些真正能做事的官员，但不是那种懦夫。那么这两者谁最适合结合呢，就是那些年轻的低级官员？

在第一批内阁学士中，解缙和杨士奇最为著名，但他们的最终命运却完全不同。这是江西省吉水县博物馆展出的谢作品集。这些刻在烧制的青砖上的文字是解缙当年写的。工作人员正在编纂的《解缙墨卷》收录了近万字的解缙墨，包括楷书、行书和草书，以及解缙对书法的看法。解缙博览群书，是明初诗歌、写作和书法的天才。因为起草圣旨，解缙得到了明太祖成祖的信任，成了朱迪的首席顾问。解缙还受之命，参与了《毛录》的重建，并负责编纂文献大成，即后来的《永乐大典》。现在，解缙拿着这两本书的雕像矗立在江西省吉水县的公园里。然而，因为他卷入了王子和汉王之间的争端，解缙被流放到广西，不久他被流放到娇娇。1410年，他从娇娇回到南京，见到了在南京的王子朱高炽。他被指控为私人王子，并被投入皇家卫队监狱。几年后，他被埋在雪里冻死了。

商川:也许死亡是解缙最好的归宿，因为他无法适应这样的君主专制。在这样的君主专制制度下，他无法让自己适应它，改造自己，成为一个适应的人。

解缙陵园历史上曾多次搬迁，现位于江西省吉水县。的后代也经历了被流放的悲惨命运，这样的历史在谢的家谱中有所记载。

谢衍:解缙的家还在辽东。当时因为是流放地，从吉水到辽宁省要走很远的路。我们全家都搬到那里去受苦，这就是流放之地。朱高炽这样说。谢的家人还在。让我们把他家放回原籍，分配财产，现在他们回来了。现在还有人把家安在辽东，因为有些人回不来了。

距离江西吉水县城100多公里的泰和县，是明代兵部尚书、华盖殿大学士杨士奇的墓地。杨士奇的命运比解缙好得多。在朱迪面前，杨士奇表现得毕恭毕敬，应对得体，深得朱迪信任。朱棣立长子朱高炽为皇太子后，任命杨士奇为东宫官，辅佐太子。1409年，朱迪巡京，命杨士奇等人在南京协助皇太子监国。那时，朱迪对俘虏的行动非常警惕。又一次，远在北京的朱迪写信给朱高炽，说纣王人心难测，你要谨慎。你可以把这封信给四个人看，即齐一、晋中、黄淮和杨士奇。不要泄露给别人。这样一封绝密的信可以拿给吏部尚书齐一和兵部尚书金钟看。

张先波:朱迪在明代基本完成了内阁制，因为他整合了他前两代人的资源，所以他基本完成了内阁制。

1424年夏，朱迪在北伐途中死于玉木川。在杨士奇、杨蓉、金佑滋等人的支持下，朱高炽王子顺利登基。此时，杨士奇和朱高炽已经有20年的患难与共，关系非同寻常。朱高炽即位后，升任杨士奇、礼部左侍郎、华盖殿大学士，不久又升任兵部尚书。朱迪死后，杨蓉因支持朱高炽而受到奖励，他进入了工业历史部，成了神庙的一名大学生。金佑滋进入了商务部史，朱高炽也给吏部史、杨士奇、杨蓉和金佑滋颁发了银牌。

李一萍:大家给了他们一块错银牌，上面刻着“绳、赢、正、苗”四个字。所谓绳子的尺度，就是标准和规则。赢是错，苗是错。给他们这些银牌的目的是什么？如果你认为我在政治事务中有什么缺点，或者我没有听从我的大臣们，或者你的建议，

在明仁宗朱高炽统治时期，杨士奇的地位进一步提升。仁宗封内阁秀才为晚辈赋，排名第一。可惜仁宗不到一年就去世了。但仁宗之死并没有阻碍内阁实际权力的增长。这是一个简单而优雅的文远馆，位于北京紫禁城的东南部。早期主要用于藏书和编书。除《永乐大典》外，其余书籍均于英国东正教第六年(公元1441年)正式入文远馆。当时负责清点编目的杨士奇，把所有的书都一一清理，整理成书柜，并据此进行编纂。明朝的内阁就设在这里。随着明代政治的发展，文远阁成为秘阁的禁地。

李宛平:文远馆是藏书的地方，同时也是这些大臣们值班的地方。这种制度一直如此延续。因此，据记载，文远有十个亭子，五个在西边，中间挂着文远亭的匾额。所以，它不挂柜子牌匾，所以叫柜子。之所以叫内阁，是因为土地在宫中。它属于皇宫吗？

起初多是通过与皇帝面对面交谈来实现，但随着皇帝隐居，内阁学士的顾问职责只能以书面形式呈现。就这样，面试被书面谈话取代，为天皇起草票逐渐成为内阁大学士的重要任务。

张贤伯:草案的出现可以追溯到朱元璋废除中书省和宰相。他想出了这种议事形式，但是内阁的议事形式不能接近皇帝，因为顾问必须在一起，问，对吧？如果都是靠选秀，这不叫顾问，叫打章。所以，草案之后，内阁的咨询功能基本上被削弱了。

状元票又称票票、票票、票票，是指内阁大学士用墨水笔将自己的意见写在小票上，然后要求将小票附在纸条上，交给皇帝决策参考。宣德年间，吏部尚书高仪、户部尚书夏元吉等大臣也可以为皇帝起草票。公元1435年，朱瞻基去世。朱祁镇王子只有九岁，朱祁镇是女王。朝臣要求张太后听政，张太后遵守嫔妃不先政的祖法。他不愿意听政治，命令任何人提交内阁讨论决定，然后执行。在太皇太后的支持下，内阁三阳实际上成了国家大事的主宰者，票选草案逐渐成为专职内阁。草案制度的出现是内阁制完备的标志，内阁也在明朝的政治制度中发挥着越来越核心的作用。

张贤伯:内阁只是对其他衙门提供的章提出建议，或者建议皇帝不合适怎么办。它没有，也不能代替六衙门，然后提出一些普通政治的实施方案。它没有这个权利。内阁只是一个具有讨论政治功能的机构。

这是明末兵部尚书张凤仪献给皇帝的两种草药，珍藏在中国第一历史档案馆。草稿修改写好后，用正楷抄写，加盖公章，就成了题本，供皇帝阅看。明代皇帝御书的原书或题本不能出宫，但由于战乱或火灾，明代的奏折几乎全部被毁，很难找到。当时柜子票上贴的票标无处可寻。

高换婷:这本书送到内阁后，内阁大臣们主要根据书的内容和明朝的法律和历史记录讨论处理意见，供皇帝参考。然后他们把这些处理意见抄在一张小纸条上，就是草稿。汇票后的这张小纸片叫票签。

根据《明慧殿》中的记载，内阁的职权很多，如知宴，编录，即主持皇帝和皇族的教育，编修国史，包括主持重大的仪式活动。而内阁在明代官制中的核心职权，概括起来就是21个字，分别是:是否献替身，是否按老规矩办事，是否把关题，是否批票以便允许普通政治。其中，草案的通过是重中之重。草案的对象是各部门的章，表达内阁对章的处理意见。内阁的草案如果收到了皇帝的具体意见，就要作为草案的标题书记录下来，形成所谓的帛书。

高换婷:扉页上的红批被内阁大臣抄写并装订成册，名为帛书。也就是常说的王言如丝，帝言如丝。刚出来的时候很瘦，力量也不是特别大。当他们被派出去执行时，他们发挥了相当大的作用。因此，它们就像丝绸一样。

虽然草案的效力最终由皇帝决定，但当草案成为制度时，皇帝就不得不格外重视。比如嘉靖二年(公元1523年)二月，刚即位不久、缺乏处理政务经验的嘉靖皇帝朱厚熜，就没有让内阁表决，而是就都察院差议、验盐的请求做了一批答复。结果出了差错，被六族封了回去。为此，蜀中给事中说，我在朝中设立了内阁，并加派了文臣。每一章都打了，票是先拟好的。最后，朱厚熜皇帝不得不改变这一批，除了皇帝颁发的所有文件。诏书包括诏书，诏书，诏书，诏书，诏书，诏书，诏书，诏书，诏书，诏书都是由内阁起草的。所以内阁被称为政府之地，比六衙门更重要。内阁作为辅助皇帝决策的机构，在明朝废除宰相之后，填补了权力空，内阁大学士也常被称为宰相。但是，组阁并不等同于权力回归。成为内阁大学士后，官员们总是谦虚地说，他们奉命在文远馆工作，内阁大学士只是皇帝的助手，不能独立决定事务。明末大学士徐阶说，内阁大臣一职，岂止是选秀。

如果一个内阁大学士想行使一些措施或者弹劾某个官员，是不能直接上场的。而是通常需要指示六个部门，由都察院或省级官员以打疏的形式发起建议，然后通过自己的投票实现自己的意志。与此同时，内阁经常发现自己处于困境。一方面，他们要尽可能地为皇帝分忧，以保证能取信于皇帝。另一方面，他们不得不面对来自官僚集团的压力。当皇帝和文官政府在一些问题上僵持不下时，内阁大学士作为调停者的角色就相当尴尬了。而且内阁大学士的权力严重受制于君主的专制权力。总之，一切的最终决定权在天皇，而不是内阁。

李宛平:最初几年，因为明仁宗的皇后皇太后还健在，在她的支持下，要求所谓的中使，也就是宫里的太监，和内阁商量，接到这个内阁的答复后再决定如何裁决。

张先波:其实选票提案出现后，你可以留在中间，回复可以延迟。然后，你甚至可以反复讨论，因为皇帝看不见我，所以我就拿那个批准，中间会有一个程序，在皇帝和内阁之间出现一个监工，代表皇帝批准红。

内阁权力上升的同时，宦官的权力也在增长。同时内阁拥有拟票权，太监二十四衙门中最重要的机构司礼监也获得了批红权。批红是执笔太监根据内阁投票的意见。经皇帝审定后，用朱笔代皇帝书写。结果回答的大部分都是太监，所以内阁的拟票还得由内监批准决定，有权回对方的寺民说，这里的寺民指的是太监。为此，明末思想家黄宗羲说，内阁不仅有宰相之名，还有宰相之实。有宰相之实的，都是当今的宫奴。正统末年，宦官王镇因掌管礼监而成为明朝第一宦官。

张贤波:王镇和选秀有关系。因为选秀，皇帝在里面很容易被忽悠。

商传:内阁不拟此票，什么都谈不成，但你拟此票，如果掌礼太监不批红，你也是白拟，所以两者只能合二为一。再往后，就只能是内阁和宦官勾结了。如果他勾结，这个权力就大了。如果他是对的，这件事永远解决不了。1966年，考古人员在南京马家山发现了一座重要的明代墓葬，清理出陶瓷、紫砂、铜、石等珍贵文物100余件，其中最珍贵的是易维陶俑，有陶马马夫、马官、官员、骑马的士兵、骑马的士兵、骑旗战鼓的士兵、骑鼓的马等。根据出土墓志铭上的记载，墓主原来是明朝的太监，名叫吴京。

王涛:这个墓是明朝中后期的，所以我们都知道明朝宦官势力越来越强大，特别是后期。最有名的是控制东厂的魏忠贤。

到了明朝，随着宦官权力的日益增大，内阁大臣因为需要经常与宦官打交道，对宦官也越来越客气。万历年间内阁大学士张，是明朝历史上最有权势的内阁首辅，但他也不得不和宦官交朋友，因为没有宦官等人的支持，张得不到太后的支持，坐不上内阁首辅的宝座。

张显波:总有人说明朝的内阁是宰相，或者说是类似宰相。其实很不一样。它的功能是讨论政治而不是做决定。人们正在研究它们。一开始他们也不是很清楚这种区别，所以一直以为明朝是内阁政治。

尚川:有人说他们叫真正的宰相，说他们已经像宰相了，所以应该说某种程度上是接近宰相了，但是不要忘了一点，他们不像宰相，永远成不了什么事，就是通过太监，太监是太监，皇帝是皇帝，但是皇帝懒。

内阁、司礼监、东昌、锦衣卫，诸如此类，在明朝并存，使得皇帝对国家大事的控制达到空。即使嘉靖皇帝炼丹30年，万历皇帝20年不上朝，也不影响他们对最高统治权的牢牢把握。然而，曾几何时，这种超乎寻常的制度限制使得整个政权缺乏活力。除了控制还是控制，没有新鲜的风吹来，法庭成了一潭死水。自张以来，从到地方都有一种迟缓拖沓的作风。大臣们对皇帝言听计从，盲目保守，然后贪婪腐败，越来越保守。显然，事实就是如此。

商传:张去世，明朝内阁换届。后来的内阁没有出像样的人，都是些平庸之辈。崇祯丞相到了50，换了50个内阁，内阁就没有意义了。如果17年换了50个人，谁还有心思管国家政治？

这是紫禁城，高高的红墙曾经像铜墙铁壁，把明朝的中心弄得密不透风。文远馆也在其中，内阁起草的圣旨可以传到全国各个角落。文远馆终究离不开故宫，内阁的力量在高墙环卫中达到了前所未有的巅峰。内阁始终笼罩在皇权的阴影下，未能显示出新的活力，而是注定随着腐朽的皇权政治在夕阳的余晖中消失。

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参考资料:中国纪录片通史。

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