众所周知,在历次军队改革中,军委机关的重新调整组建是军队改革的一项重大内容,推动了我军领导指挥体制改革的重大突破。改组后,军委机关由原来的总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部四总部改为7个部(厅)、3个委员会、5个直属机构,下设15个职能部门。这样,军委的领导职能和指挥权威得到了更加充分的发挥,军委集中统一领导的理念和根本原则更加深入人心。更重要的是,军委机关的改革组建,打破了四总部体制的诸多弊端,使军委机关真正成为军委的参谋机关、执行机关和服务机关。
目前,军委15个职能部门分别是军委联合参谋部、军委政治工作部、军委纪委、军委办公厅、军委后勤保障部、军委装备发展部、军委训练管理部、军委国防动员部、 军委政法委、军委科技委,以及军委战略规划办公室、改革和编制办公室、国际军事合作办公室、审计署、总政。
与之前的四大军区司令部相比,现在的军委机关和部门在职责分工上更加细化,领导层级进一步减少,在权力运行的制约和监督上更加完善。
在上述15个军委职能部门中,军委战略规划办公室、军委改革编制办公室、军委国际军事合作办公室、军委审计署、军委机关事务管理局,属于军改中比较新颖的部门设置,分别对应战略规划、改革编制、国际军事合作、审计、机关事务五大领域。那么,这五个部门的具体职责是什么呢?
1.军委战略规划办公室:从名字就可以看出这个部门侧重于三个特点:顶层设计、统筹规划、战略管理。其职责是完善全军战略规划体制机制,加强军事战略规划归口管理,提高国防和军队建设质量和效益。
2.军委改革和编制办公室:这个部门在军队的地位类似于地方政府的“发改委和编制办公室”。主要履行国防和军队改革规划协调职能,指导和推动重大改革实施,负责全军机构编制管理。
3.军委国际军事合作办公室:这个部门是在原国防部外事办公室的基础上改组成立的,主要负责全军对外军事交流与合作、管理和协调外事工作。军委国际军事合作办公室的成立,充分表明中国人民和武警部队开展对外军事交流与合作的信心日益增强,军队“走出去”战略成功实施。同时也体现了军队扩大对外交流合作、维护世界和平稳定的真诚意愿。
4.军委审计局:主要履行军事审计监督职能,组织指导全军审计工作。军改前,审计局成立于1992年8月。部门领导叫“审计长”,级别也是正规军级别。它由军委领导,隶属于总后勤部。2016年1月11日,军委机关改组成立,成立军委审计署。
5.军委机关事务管理局:军委机关事务管理局是军委机关的“大管家”。设有财政局、营房局、办公室、保卫局、卫生局、服务局等机关和部门。,并负责军委机关和有关直属单位的后勤管理和保障。
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