这是一场前所未有的卫生职称改革,它的开启已逐步展开,目前正在进行中,将深刻影响着中国1400万卫生从业人员中的每一位。
这场卫生职称改革自上而下进行,其构思始于2016年10月党和国务院颁布的《健康中国2030规划纲要》(以下简称《纲要》)和2019年国务院颁布的《健康中国行动(2019—2030年)》(以下简称《行动》),最终由三部门于2021年6月颁布的《人力资源社会保障部、国家卫生健康委、国家中医药局关于深化卫生专业技术人员职称制度改革的指导意见(人社部发[2021]51号)》(以下简称《指导意见》)落实,并在各省、自治区、直辖市逐步进展。
健康科普得到了前所未有的重视。为什么要推行健康科普呢?
随着工业化、城镇化、人口老龄化及生态环境和生活方式的变化,慢性非传染性疾病已成为我国居民主要的死亡原因和疾病负担。与此同时,肝炎、结核病、艾滋病等重大传染病的防控形势仍然严峻,精神卫生、职业健康、地方病等问题也不容忽视。为了积极应对当前突出的健康问题,必须把握机遇,及时采取有效的干预措施,提前预防,努力使国民不生病、少生病。
提高全民健康素养水平,普及健康知识,是提高全民健康水平最为根本、经济和有效的措施。然而,现实是,我国居民健康素养水平总体偏低,2017年仅为14.18%。
因此,《纲要》在健康中国战略中提出预防重于治疗的理念,坚持预防为主、防治结合的原则,《行动》将“健康知识普及”作为健康中国的首要行动之一,提出“建立激励机制并调动医务人员积极参与健康促进和教育工作,将健康促进和教育工作纳入各级医疗机构的绩效考核和医务人员职称评定和绩效考核中。”并力争到2030年,全国居民健康素养水平达到不低于30%的水平。
去年三部门发布的《指导意见》积极响应了《纲要》和《行动》的精神,首次允许医务人员的科普成果作为评审卫生技术职称的参考。因此,推行健康科普工作已势在必行,而卫生工pgc-img">
国家有关部门发布的《指导意见》允许健康科普作品作为代表作参加职称晋升评审。目前,已有甘肃、河北、云南、四川、贵州、吉林、青海、河南等省市公布了纳入科普作品的新的晋升条件标准。其中,大部分省市将科普作品作为一项代表作的条件之一,而天津甚至要求晋升的代表作最低只有一项,这意味着凭借科普作品就可以符合职称评审条件。河南和四川则将健康科普作为必备的申报资格。其他省市将会陆续公布包括健康科普作品的新的晋升条件。
全国多个省市陆续明确科普晋升标准
哪些人可以通过科普晋升?
结合目前17个省市已公布的卫生技术人员职称制度改革实施方案,科普晋升的相关细则仅适用于申请高级职称的对象,主要涵盖临床、护理、口腔医学、公共卫生学、药学以及医学技术等领域。例如,已获得主治(管)医师/护师/药师/技师职称的人员可以申请(副)主任医师/护师/药师/技师职称。
然而,在陕西省上周发布的《关于深化卫生专业技术人员职称制度改革的通知》中,科普作品首次纳入业绩成果代表作参加评审的学科范围主要是针对公共卫生学。湖北省在未更新的《关于深化卫生专业技术人员职称制度改革的指导意见(鄂职改字〔2019〕6号)》中,提出“科普作品可替代科研和论文作为二级及以下医疗卫生机构专业技术人员的工作业绩”,但暂不适用于基层以上医疗卫生机构的人员。
如何定义健康科普?
各省市对健康科普的形式有多种规定,各不相同。
总体而言,综合了九个省市公布的细则,科普作品的类型包括讲座、短文、图画、(音)视频、科普竞赛和图书、专著等多种形式。其中,省要求作品为微视频或科普图书,而天津市仅限定为科普专著。
至于健康科普的发布平台要求,各省市规定的媒体行政级别不同。官方广播、电视、报纸、(微信公众号等)新媒体和期刊必须符合对应的行政级别标准,例如河南省和四川省规定最低要求为县级媒体平台,而上海市和福建省则要求为省部局级媒体平台。为避免平台数量过多造成管理混乱,贵州省建立了本省的科普平台“贵州省健康科普资源库”,只有入库的作品符合规定。
对于科普作品的载体要求,各省市也有相应的标准。通常对于文章和专著的字数,以及音频和视频的时长都会有限制。例如,上海市要求科普文章的字数不少于两千字,而天津市要求专著主笔章节不得少于五万字。同时,重庆市要求图书要取得IN编号,科普期刊和有声读物必须具备合法合格的资质,科普竞赛也要满足相应的级别标准。
此外,申请人在科普作品中的完成角色也受到严格的规定,例如图书要求申请人为副主编及以上,而科普短文必须由申请人作为第一pgc-img">
重庆市关于晋升健康科学普及作品的详细规定
健康科学普及,谁会提前行动呢?
在《行动》和《指导意见》公布之前,一些具有科学普及意识的医护人员已经开始行动起来,积极在社区举办健康讲座、参加科普大赛、著书立论,以及在报刊和官方媒体上撰写文章;而一些敏锐意识到政策的医护人员则遵循文件,有些人已达到当地省市晋升健康科学普及作品的条件。作为大多数省市首次将健康科学普及作品纳入代表性作品新规的一年,我们有望见证历史上首批高级职称得益于科学普及的现象。
医疗卫生机构也积极响应政策,通过开设科学普及专栏、微信公众号和抖音等新媒体平台,举办科学普及竞赛并加大奖励,以鼓励员工参与健康科学普及工作。华西医院创立了“医学+宣传”的健康科学普及创作模式,联合医学专家和传媒专家,以深受大众喜爱的形式,从热门选题到趣味创作再到科学审核,形成“四位一体”的健康科学普及传播链,塑造出了“华西医院辟谣小分队”这一备受关注的健康科学普及品牌,取得了卓越的科学普及效果。
为提升科学普及能力,贯彻健康科学普及的卫生政策,一些地区开始为健康科学普及配套专用的资金和项目。上周,上海率先在全国推出由财政经费支持的健康科学普及人才能力提升专项,大力培育健康科学普及的高端人才和青年英才。
多元化形式的健康科普
健康科普的晋升,您已经做好准备了吗?
在当前推崇临床实践导向、破除“唯论文、唯学历、唯奖项、唯‘帽子”倾向的改革背景下,将健康科普纳入职称评审,旨在鼓励卫生人才普及健康知识,这不仅有利于实施“健康中国2030”规划纲要、提升全民健康素养水平,更能够解救医卫人员于论文之苦,回归医疗的初心。这是一项对国家、民众及医卫人员具有双赢效应的举措。
现在,不必只靠科研来升职,不再局限于发表论文或出版专著,不必编写项目申请书而可以发表推文。随着相关政策的推出,晋升道路已不再是一条单一的华山之路,科普晋升为卫生领域人员提供了全新的选择。那么,您是否已做好准备,通过健康科普来晋升自己的职业道路呢?
参考资料:
1. “健康中国2030”规划纲要
2. 健康中国行动(2019-2030年)
3. 人力资源社会保障部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局关于深化卫生专业技术人员职称制度改革的指导意见(人社部发〔2021〕51号)
4. 人力资源社会保障部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局相关负责人就《关于深化卫生专业技术人员职称制度改革的指导意见》答记者问
5. 关于深化卫生专业技术人员职称制度改革的意见(鄂职改字〔2019〕6号)
6. 甘肃省卫生系列高级职称评价条件标准(甘人社通〔2021〕304号)
7. 全国卫生专业技术人员职称制度改革实施方案(冀人社字〔2021〕314号)
8. 云南省卫生专业技术人员职称评价标准条件(意见征集稿)
9. 市人力资源社会保障局、市卫生健康委员会关于深化卫生专业技术人员职称制度改革的实施意见(津人社规字〔2021〕17号)
10. 青海省卫生专业技术人员职称评价标准(试行)(青卫健〔2022〕39号)
11. 广东省卫生健康专业技术人才职称评价改革实施方案(粤人社规〔2022〕6号)
12. 河南省卫生系列高级职称申报评审条件(试行)(豫人社办〔2022〕29号)
13. 贯彻落实卫生专业技术人员职称制度改革的实施意见(意见征集稿)
14. 湖南省卫生专业技术人员职称制度改革实施方案(湘卫人发〔2022〕5号)
15. 贵州省卫生系列专业技术职务任职资格申报评审条件(意见征集稿)
16. 吉林省卫生专业技术人员职称评审实施办法(意见征集稿)
17. 省卫生专业技术人员职称制度改革实施方案(黑人社规〔2022〕4号)
18. 福建省卫生系列高级专业技术职务任职资格评审实施意见(闽卫人〔2022〕111号)
19. 关于做好2022年全省卫生系列高级专业技术资格评审工作的通知(辽卫办发〔2022〕137号)
20. 关于深化卫生专业技术人员职称制度改革的实施意见(渝人社发〔2022〕52号)
21. 关于深化上海市卫生专业技术人员职称制度改革的实施意见(沪人社专〔2022〕320号)
22. (陕西省)关于深化卫生专业技术人员职称制度改革的通知