欧洲委员会(Council of Europe)成立于1949年5月,是欧洲的区域性政府合作组织。其总部位于法国东部城市斯特拉斯堡。它的官方语言是英语和法语。
从地理上看,欧洲委员会的成员国包括欧洲所有国家,除了白俄罗斯、梵蒂冈和刚刚退出的俄罗斯联邦。同时,土耳其、亚美尼亚、阿塞拜疆、塞浦路斯和格鲁吉亚五个亚洲国家也是该组织的成员。
值得注意的是,美国、加拿大、日本、墨西哥和梵蒂冈是欧洲委员会的观察员。
俄罗斯总统普京俄罗斯总统弗拉基米尔·普京
欧洲委员会的目标是争取更紧密的欧洲联盟;促进成员国的经济和社会进步;捍卫议会民主和人权的原则。该组织有六个主要机构:
首先是部长会议。最高决策和执行机构,由各成员国任命的部长(通常是外交部长)组成,每年开会两次。委员会有一名,由各成员国轮流担任。
第二,总秘书处。负责日常事务,设秘书长和副秘书长,由欧洲委员会议会选举产生,任期5年。
第三,欧洲委员会的议会。名义上,议会有324名成员,但实际上它是一个咨询机构,没有立法权,只有建议权和辩论权。
第四,欧洲人权法院。每个成员国任命一名法官,目前有47名法官。法院审理过很多著名的案件,包括爱尔兰诉英国、车臣相关案件、同性恋权利案件、英国驱逐查戈斯群岛土著等等。
第五,人权专员。促进所有成员国在人权领域的发展,并就人权提出建议。
第六,欧洲地方和地区政府代表大会。咨询机构,旨在促进地方自治和法制建设。
欧洲联盟
我们应该更熟悉欧盟,它是欧洲最重要的区域性国际组织。欧盟于1993年正式成立,比欧洲委员会晚了40多年,现在有27个成员国。
欧盟虽然是一个国际组织,但它具有许多国家的特点,其成员国在政治和经济上的联系更加紧密。欧盟有七个机构:
首先是欧洲委员会。它由各成员国的国家元首和政府首脑以及欧洲理事会和欧洲委员会组成。这是欧盟名义上的最高级别机构,其相当于欧盟的“国家元首”。
第二,欧盟理事会。相当于欧盟的上议院,每个成员国任命一个理事(通常是每个国家的部长),但是不同国家的理事有不同的投票权。
第三,欧洲议会。相当于欧盟下院,目前有705名议员,由各成员国选举产生。
第四,欧盟委员会。这是欧盟的行政机构,负责执行具体政策。它有一个,相当于欧盟的“政府首脑”。
第五,欧盟法院。这是欧盟的司法机关,确保法律的实施,有权裁决成员国、机构、企业和个人之间的法律纠纷。
第六,欧洲央行。在27个欧盟国家中,有19个成员国使用欧元。央行的主要任务是管理欧元区的货币政策。
第七,欧盟审计法院。检查年度预算的正确执行。
与欧洲委员会相比,欧盟在欧洲的全球事务和地区事务中拥有更强大的影响力和权力。尤其在经济事务上,欧盟具有单一市场和关税同盟的特点,可以视为一个经济体。
根据维基百科2021年的数据,欧盟GDP总量达到17.0万亿美元,位居世界第二,仅次于美国;人均GDP达到4万美元,高于大多数国家。
细心的朋友会发现,欧盟其实是欧洲理事会的简化版,将一些经济发展落后的成员国排除在外。
所以对外,欧盟在与其他国家进行贸易谈判时,手中有更多的筹码;在内部,欧盟将对所有成员国更具约束力。因此,从任何角度来看,欧盟的权力都远远大于欧洲委员会。