知识源于沉淀 中国日报12月22日电据英国《经济学人》报道，占人口1%的最富有的人，从美国政府高达1.7万亿美元的福利支出账单中获利最大。
如果一个政党试图将所有政策塞进一个庞大的法案中，无疑会引发激烈的争论。事实上，美国民主党正试图将所有关于扶贫、儿童保育、气候变化、医疗保健、高等教育、学前教育、税收改革等政策塞进众议院11月19日通过的《重建得更好》(BBB)法案。
该法案所需资金在10年内缩减至1.7万亿美元，只有原来规模的一半，这使得激进派和保守派的内斗更加激烈。(美国共和党人一致反对该法案，参议院无法赢得更多票数。只要有一名民主党人倒戈，该法案就可能面临失败。目前的形势对保守派更有利。拥有否决权的乔·曼钦(Joe Manchin)和凯尔斯滕·西内马(Kyrsten Sinema)等参议员威胁要削弱或取消一些悬而未决的提案，包括碳排放限制、带薪探亲假以及对富人和企业增税。但是，有一个不为人知的派系——国税核心会议，可能从中获利。
州地税的核心会议派源于州地税的减免。这种免税可以追溯到一个多世纪以前。纳税人在向联邦政府报税时，可以扣除财产税和州所得税。自该免税条例颁布以来，大多数情况下可减免的税额没有上限。减税实际上有利于背负巨额住房和收入账单的富人。同时，由于这种救济政策，一些高收入、高税收的州相当于接受了联邦政府的隐形补贴。2017年，税收减免达3690亿美元(占国内生产总值的1.9%)。后来，共和党人通过了一项由唐纳德·特朗普总统签署的法案，将税收减免限制在每年1万美元。
对大多数美国人来说，设定税收减免上限影响不大。根据美国国税局的数据，87%的纳税申报表没有列出所有免税项目。因此，普遍申报的免税金额低于标准扣除额(2018年的免税金额为每人12000美元)。然而，纽约、加州等高税收州并不认为这项改革是向富人征税的好办法(事实上是有效的政策)，而是认为这是对富人的惩罚性打击。
作为一种反抗形式，州税核心会议应运而生。该派成员之一、来自新泽西的汤姆·马林诺夫斯基说:“对于一些依靠税收支持学校建设和提供公共服务的州来说，这显然是一个打击。”马林诺夫斯基还指出，在他所在地区的一些城镇，业主平均要支付2万美元的财产税。在众议院通过“重建更美好的未来”法案的前几天，州地方税务核心会议确保在未来10年内将费用减免限额从1万美元提高到8万美元。
这不仅是仍然悬而未决的预算中最大的支出之一，也是一个急剧的倒退。民主党人开始出现分歧，甚至可能推动参议院的重大改革。
未来5年，与现行法律相比，新的州税收政策将增加联邦政府2750亿美元的支出。与《重建美好未来法案》中的儿童税收支出和旨在减少贫困的劳动收入信贷支出相比，州地方税收支出要多得多。一些支持者声称，在未来10年，这一政策实际上将是赤字中性的，依靠的是聪明的预算操纵。特朗普时代规定的州地方税减免上限将于2026年到期。虽然在此之前的8万美元的上限费用很高，但与全额扣除相比，这些可以包括在2026年至2031年的增税中。
拜登总统一直强调，《重建美好未来法案》是振兴中产阶级的一把标尺。智库“负责任联邦预算委员会”(Committee for a Responsible Federal Budget)成员马克·戈德温(Marc Goldwein)认为，这项法案中最大的支出是“中产阶级和穷人根本享受不到的大幅减税”，这非常具有讽刺意味。几乎所有的利益都归富人所有。
根据智库税务政策中心(Tax Policy Centre)的模型，20%的中等收入者只能获得人均20美元的减税，而20%的高收入者可以获得人均2100美元的减税，而1%的最高收入者最高可以获得15000美元的减税。大部分税收减免的受益者是年收入超过50万美元的富人。收入低于20万美元的人，只有不到9%的人可以享受税收减免。
布鲁金斯学会(Brookings Institution)的理查德·里维斯(Richard Reeves)认为，这不仅是“让倒退和扭曲的税收优惠浪费巨额资金，也是某种形式的金融自杀，也是政治自杀。”奥巴马的前经济顾问杰森·弗曼称之为“恶心”。
问题是人们对税收公平的一贯立场发生了变化。参议院领袖米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)痛斥该法案“为支持民主党的州的百万富翁甚至亿万富翁滚动财富”，而该法案实际上为“年收入在50万美元至100万美元之间的最富有的89%的人提供了净减税。”一些支持减税的民主党人表示，他们的支持者理应减少，那些试图改变政策从中获利的州肯定不会如愿以偿。
减免金额是否会写入法律不得而知。对于美国国会的两位民主党领袖——加利福尼亚州的南希·佩洛西(Nancy Pelosi)和纽约州的查克·舒默(Chuck Schumer)——来说，州税减免是给他们各自选区的一份大礼。其他民主党人对此感到愤怒。科罗拉多州参议员麦克·班尼称这一政策“荒谬”。另一位激进反对者伯尼·伯尼·桑德斯(Bernie Sanders)正在推动将税收减免范围限制在年收入低于40万英镑的人群。对于是否会否决所有与减税相关的法案，桑德斯没有给出明确的答案。
白宫一直对这一法案感到尴尬，因为它最初并不包含在拜登的提案中。拜登的新闻秘书最近对此事做出了强烈回应:“总统对州减税不高兴，整个提案的其他关键部分更令人兴奋”。
(翻译:姚编辑:王绪全)
