知识源于沉淀 当地时间4月22日，美国众议院投票通过支持美国首都华盛顿特区成为第51个州的法案，随后将由参议院进行投票。
分析称，该法案目前很难在参议院获得足够的支持。同时，由于法案内容涉及国会席位和共和、民主两党权力平衡，预计两党将展开新一轮斗争。
再提“建国梦”
同一天，众议院以216票赞成，208票反对，决定DC的华盛顿州成为第51个州。没有共和党人投赞成票。根据该法案，DC华盛顿的地位和职能将发生一系列变化:
一是缩小特区范围，只包括白宫、国会大厦、最高法院和国家广场所在区域；
二是特区其余部分建立为州，命名为“华盛顿道格拉斯州”，以19世纪美国废奴运动领袖弗雷德里克·道格拉斯命名；
第三，按照目前的人口基数，第51个州在国会将有两个参议员和一个众议员席位。这一变化备受关注。
著名的华盛顿特区位于美国东北部。作为美国国会直接管辖的特别行政区，不属于任何一个州。那么，作为一个国家的首都，华盛顿特区为什么要被“降级”为一个州呢？
在一些民主党人和特区政府看来，特区居民在履行纳税、服兵役等美国公民义务的同时，应享有国会的代表权，与其他州公民一样充分行使立法权。所以要实现“建国梦”。
据哥伦比亚广播公司报道，在华盛顿特区争取州地位并不是什么新鲜事，自美国建国以来就一直存在。在现代史上，这场斗争是由民主党领导的。
去年6月，众议院投票通过了民主党人提出的支持华盛顿特区成为美国第51个州的法案。当时，民主党人在众议院占多数。
但该法案随后在共和党控制的参议院夭折。对于民主党人推动特区入州的动机，共和党人看法不一。值得注意的是，华盛顿特区人口约70万，比怀俄明州和佛蒙特州还多。此外，该地区有大量的非洲裔美国人，民主党选民占绝大多数。一旦特区成为独立国家，意味着民主党有望在国会获得3个席位。
去年，时任美国总统特朗普表示，反对华盛顿特区成为一个州不会让民主党在国会拥有更多席位。在22日的辩论中，多名共和党议员谴责这是违宪的夺权行为。
“听完辩论后，我在想，如果华盛顿·DC 90%是共和党人，我们另一边的朋友会这么热情吗？”肯塔基州共和党众议员詹姆斯·卡莫(James Comer)表示，民主党将特区提升为一个州“与开国元勋们的初衷背道而驰，是违宪、不切实际、明目张胆的夺权行为。”
多因素驱动
由于共和党的抵制，华盛顿的“建州梦”一度破碎。然而，随着民主党总统拜登上台，民主党控制了参众两院，“建州梦”再次被搬上舞台。拜登的白宫称华盛顿特区的无代表地位是“对我们国家赖以建立的民主价值观的侮辱”。
其次，有观点认为，美国近期的反种族歧视抗议活动也推动了特区“国家化”的趋势。美联社指出，华盛顿特区的局限性在去年夏天凸显出来。当时，川普总统夺取了华盛顿市长布瑟的权力，并调用了联邦军队来处理当地的抗议活动。
霍华德大学政治学系主任拉维·佩里说，去年夏天的事件是华盛顿特区成为一个州的过程中的一个关键转折点。
如今，华盛顿特区的地位已经和美国的种族正义运动交织在一起。哥伦比亚广播公司指出，如果得到承认，华盛顿特区将成为美国第一个黑人居民占多数的州。
佩里指出，就在2018年，全国范围内的民调也显示，大多数美国人对“国家地位”这个话题最多不冷不热。但在过去两年中，这些民调数字发生了巨大变化。“这在很大程度上是由特朗普主义推动的。”
第三，支持者认为，今年1月美国国会大厦的骚乱也是华盛顿特区应该成为一个州的原因。哥伦比亚广播公司指出，与其他国民警卫队不同，华盛顿特区的国民警卫队不受当地控制，只能由白宫动员。国会议员质疑为什么国民警卫队在骚乱期间花了这么长时间才采取行动。如果华盛顿特区的国民警卫队由当地指挥，部署起来可能会更快。
党争新剧
目前，特区的“国家地位”法案已在众议院以微弱多数获得通过，一些人因此受到鼓舞。
“今天的胜利是历史性的，对于华盛顿特区的居民和华盛顿特区成为一个州的事业来说都是如此，”埃莉诺·霍姆斯·诺顿(Eleanor Holmes Norton)说，她是华盛顿特区在众议院的唯一代表，在众议院没有投票权。
“数十年来重塑美国政治版图的运动又向前迈进了一步。”美联社称。
然而，美国媒体预计，这一法案在参议院将面临更加艰难的道路。虽然民主党掌握着国会两院的控制权，但席位优势并不明显。目前，共和党和民主党在参议院各占50个席位，副总统哈里斯作为参议院议长，在投票中拥有决定性的一票。
然而，在参议院，大多数立法需要60票才能推进。现在还无法确保参议院所有民主党人都支持这一法案，该法案获得10名共和党人支持的可能性也不大。共和党参议员也可能使用拖延战术来阻止该法案的通过。
在这种背景下，一些民主党人试图推动参议院废除“阻挠”的做法，然后以简单多数表决程序推进立法，但这需要参议院所有50名民主党人的支持。
来自西弗吉尼亚州的民主党参议员乔·曼钦(Joe Manchin)已经公开表示，他不会支持废除或削弱“阻挠议事”。曼钦也是少数没有公开支持首都“建州”的民主党参议员之一。
从这个角度来看，华盛顿特区目前不太可能成为美国国旗上的第51颗星，但“建州”事件将再次凸显美国两党对立和政治两极化的现状。
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主编:杨立群文字编辑:杨立群标题来源:新华社图片编辑:曹丽媛
来源:作者:陆抑非
