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在澳大利亚，一直有一个现象让公众感到困惑:作为一个实力不俗的发达国家，为什么选择了名不见经传的堪培拉，而不是墨尔本和悉尼这两个国际知名的大城市？
事实上，最初的澳大利亚联邦政府将墨尔本定为首都，墨尔本也是当时澳大利亚最大的城市。但悉尼崛起后，以维多利亚和新南威尔士州为代表的两个城市就各自首府的归属问题发生了深刻的争吵，堪培拉成为妥协的产物。
这场著名的“资本之争”虽然发生在上世纪初，也不过是短短100年前的事情，但其发生的根本原因还得从墨尔本和悉尼之间的历史恩怨说起。
▲澳大利亚大陆维多利亚和新南威尔士州的地理位置
一、淘金带来的繁荣：墨尔本
1770年，英国著名探险家詹姆斯·库克(james cook)绘制了整个澳大利亚东海岸的地图，并将这一地区命名为“新威尔士”(后改为“新南威尔士”)。值得一提的是，澳大利亚经常在网络上被嘲讽为罪犯建立的国家。这并不是因为直到1840年，新南威尔士州还是英国流亡罪犯的主要目的地。
▲詹姆斯·库克，第一个登上澳大利亚东海岸的欧洲人。
墨尔本的名字是1842年由当时的英国维多利亚女王为纪念她的老师墨尔本子爵而设定的。但事实上，在此之前，这个后世的“澳洲时尚之都”还是一片荒野，在如此巨大的遗址上生活的只有一万多人。1835年，一位来自塔斯马尼亚的农民第一次踏上这片土地，探索了墨尔本的大部分城区。
▲1835年的墨尔本，一片未开发的荒野。
然而，19世纪中期以后，探险者在墨尔本发现了金矿，淘金热很快就来了。墨尔本的矿山上，每天都有金块被挖出的新闻。这些消息通过口头和报纸传播，电报被翻译并传播到其他殖民地，甚至国外。在这样的炒作下，很多人认为澳洲大陆遍地都是无尽的黄金。
来自世界各地的淘金者(主要是美国人)很快涌入城市，其中包括大量的中国工人。据史料记载，墨尔本人口激增，短短十年间达到12万，超过十倍。
▲19世纪中期的墨尔本到处都是淘金者。
当时世界上有名的金矿屈指可数。金矿储量最丰富的地区是美国的加利福尼亚州和科罗拉多州。前者的代表城市是旧金山，也译作旧金山。经过多年的开采和挖掘，旧金山的金矿逐渐枯竭，墨尔本迅速取而代之，成为澳大利亚最大的城市，并在国际上享有盛名。
当时震惊世界的淘金热不仅给墨尔本带来了繁荣，也影响了整个澳大利亚的经济发展，实现了那个国家资本主义的腾飞。澳大利亚人抓住了这个机会，摆脱了落后，为以后从英国手中赢得自治打下了基础。
▲已经成为著名景点的墨尔本金矿镇。
也是在那个时候，墨尔本与中国建立了联系。清政府外交官李贵在《东行日记》中重点提到了美国的旧金山和澳大利亚的墨尔本两座华侨城，称之为“两座金山”，以区别新旧。今天，墨尔本有很多华人创办的商店和公司，他们仍然保留着“新金山”这个名字。
▲19世纪，新金山(墨尔本)是海外华人最大的聚集地之一。图为墨尔本唐人街。
二、工业革命中的黑马：悉尼
王者的力量不是永恒的，金山终将被挖空。当墨尔本狂热的淘金者们还在思考在更深的矿井里能找到什么宝藏的时候，另一个澳大利亚城市开始迎头赶上，它就是悉尼。无独有偶，悉尼的发展也与黄金开采有关，但不是其主要产业。
严格来说，悉尼在发展时间上领先墨尔本几十年。但在登陆初期，英国殖民者遭到当地原住民的顽强抵抗，悉尼多个湾区爆发严重冲突，延误了悉尼的城市建设。
▲英国殖民者与悉尼土著的冲突
到了18世纪末，一种天花病开始入侵悉尼，它的到来夺去了许多土著人的生命。英国殖民者这边，当时已经发现了用牛痘对抗病毒的方法，胜利的天平逐渐向后一方靠拢。直到1820年，悉尼只剩下几百名土著，已经无法对殖民者的活动构成威胁。在殖民总督麦夸里的领导下，悉尼开始发展银行、市场、警察局等基础设施，逐步走向城市化。
▲悉尼的杰克逊港，独特的地理优势，奠定了工商业发展的基础。
得益于工业革命成熟带来的技术和天然良港的便利，20世纪悉尼的工商业发展迅速。人口也与日俱增。澳大利亚联邦成立之初，虽然首都还是墨尔本，但悉尼在人口和工业发展规模上早已超过墨尔本。有取代后者成为最大城市的趋势。
▲悉尼19世纪末的城市街道早已开始繁华。
面对自己生活的城市的崛起，悉尼市民无比自豪，但在这样激动的心情中还是有一丝遗憾。当时几乎每个公民都希望联邦政府能重新选择首都。当时的悉尼，无论是工业规模还是经济发展，确实有资格成为首都。
晋升为首都意味着悉尼人民的生活水平进一步提高。于是，“离开墨尔本，搬到悉尼”成了当时人们的口头禅。和悉尼、墨尔本一样，这两个城市的代表经常在议会上搞口水仗，把联邦政府搞得一塌糊涂。
▲澳大利亚联邦议会是澳大利亚政府的权威立法机构。
都是同一个国家的城市。为什么关系发展到这么糟糕的状态？这就不得不提两个城市背后的州政府之间的“恩怨”了。19世纪后期，曾经占据澳大利亚大部分地区的新南威尔士州被划分为6个殖民地，1900年脱离英国获得自治。经过各自殖民地居民的投票，澳大利亚联邦成立，前殖民地改名为州政府。
▲澳大利亚国旗，左上角图案代表其以前在英国统治下的自治领。
尽管新南威尔士州的面积已经大大缩小，但它仍然是人口最多的州，其代表城市是悉尼。以墨尔本为代表的维州政府对此非常不屑。主要原因是第一批来到墨尔本的人都是来自世界各地的淘金者和资本家，也就是所谓的“自由民”。维州政府一直认为这群“文明高贵的人”代表了整个澳大利亚的文化遗产。
还有当初去悉尼的都是些什么人？他们大多数是从英国本土流放过来的罪犯。他们作为自由劳动力被送到城市建设中工作，工作一段时间后，获得自由身份。在墨尔本市民看来，一座由罪犯建造的城市，配得上抢劫首都本身，这简直就是20世纪最大的笑话。
▲英国移民船在悉尼靠岸，船上满载着被流放的罪犯。
三、渔翁相争，“鹬蚌”得利
澳大利亚物产丰富，其中铁矿石等工业原料集中在悉尼附近。悉尼得天独厚的地理位置使其在本次比赛中完全将墨尔本甩在了后面。大量的国际订单让悉尼政府赚得盆满钵满，从此对首都所在地更加垂涎。墨尔本也不甘示弱。只要联邦议会的驻地在墨尔本议会大厦，它就仍然是整个大陆的金融和文化中心。
▲墨尔本议会大厦是其昔日首都地位的见证。
于是，在20世纪初，澳大利亚最发达的两个城市墨尔本和悉尼为争夺首都的所有权而展开了一场战争，这场争斗于1908年结束。看到这种尴尬的局面已经严重阻碍了联邦化的进程，新成立的澳大利亚政府干脆宣布建立新的首都，也就是说你们两个老板不要再吵了，我再建一个首都就是了。
此话一出，两个城市的代表们真的冷静了下来，但仅仅片刻之后，一个新的问题又来了:这个新建的首都的合适位置在哪里？
▲悉尼、墨尔本和堪培拉，这三个城市在澳大利亚地图上的位置
根据澳大利亚联邦政府在1901年颁布的宪法，首都必须位于原新南威尔士，也就是东海岸，但同时必须距离悉尼至少100英里。经过深思熟虑，联邦政府终于在1911年选定了一个明确的地点。那是一片内陆平原，距离悉尼238公里，距离墨尔本507公里。虽然它没有面向大海，但它也在春天盛开。这是堪培拉的雏形。
在澳大利亚土著语言中，堪培拉的意思是“团聚之地”。1912年新都建设之初，澳大利亚联邦政府专门向世界征集规划蓝图。
一年后，国会从137个方案中选出了美国著名景观设计师格里芬的作品。据说这张街道图是他和妻子画在一块棉布上的。这份极其珍贵的原件至今仍保存在澳大利亚国家档案馆。
▲堪培拉城市规划图，来自美国著名景观设计师格里芬。
选址定了，规划方案做了，接下来就是施工了。一个城市从无到有的成长是一个漫长的过程，更何况100年前基础设施技术还不发达。澳大利亚联邦政府决定，墨尔本在此期间仍将是国家首都，但在新首都建设完成后，所有政府办公设施将被搬走。
新首都的建设并非一帆风顺，而是因为第一次世界大战的爆发而暂停。联邦政府宣布将加入与英国的战争，并为欧洲战场招募了大量士兵。战后，用了将近十年的时间。到1927年，堪培拉正式建成，随后取代墨尔本成为澳大利亚联邦的首都。
▲澳大利亚议会大厦从墨尔本搬到堪培拉。
如今，在世界各国的首都中，堪培拉是一座独一无二的城市。它建造的时候没有选择破坏周围的植被，而是与自然完美融合。澳大利亚的政府驻地被郁郁葱葱的森林环绕，不远处就是美丽的村庄。整个城市洋溢着浓郁的田园城市气息。
▲与自然环境融为一体的澳大利亚首都堪培拉，也被称为“花园城市”
在与悉尼和墨尔本争吵了20多年后，首都的头衔最终被堪培拉这个小城市夺走。也许对我们这些人来说，这是一个奇妙的现象。但放眼全球，以小城市为首都的国家并不少见，最具代表性的就是美国。华盛顿和堪培拉一样，都是地方妥协的产物，这也解释了为什么纽约如此发达却没有成为首都。
▲美国华盛顿，一个类似堪培拉的小城首府。
作者:嘉陵编辑:托马斯(唐)
