澳大利亚外长黄英贤。图/IC图
12月19日,中国外交部发言人毛宁在例行记者会上宣布:应中方邀请,澳大利亚外长黄英贤将于12月20日至21日访华。
毛宁表示,今年12月21日是中澳建交50周年。黄英贤外长访华期间,国务委员兼外长将与她举行会谈,并举行新一轮中澳外交与战略对话。
19日,澳大利亚总理艾博年也宣布黄英贤将于本周访华。
黄英贤此次访华是2019年底以来澳大利亚政府部长首次访华,标志着中澳关系出现回暖迹象。
50年前,工党政府推动中澳建交。
说起中澳建交50周年,和当时的澳大利亚总理惠特拉姆的积极推动有很大关系。
1971年4月惠特拉姆担任工党领袖时,曾率领工党代表团访问中国。当时,他向中方表示,如果工党赢得下届大选,他将立即与中国大陆建交,并将大使馆从台北迁至北京。
当年7月16日,时任美国总统尼克松宣布,基辛格一周前秘密访华。尼克松还宣布他将于1972年访问中国。
尼克松访华的消息震惊了全世界,也对当时的澳大利亚政坛造成了巨大的冲击。澳大利亚长期执政、拒绝承认中华人民共和国(PRC)的自由党在1972年大选中落败,惠特拉姆领导的工党政府上台。
当年12月21日,中澳两国签署了建交公报。惠特拉姆履行承诺,于1973年以总理身份再次访华。他后来被称为“澳中建交之父”。
后来成为工党领袖和澳大利亚总理的陆克文在电视上看到惠特拉姆1973年访华的新闻,萌生了学习中文的想法,并于1976年前往中国学习。
2019年以来,在自由党出身的莫里森政府领导下,中澳关系滑落至低谷。直到今年5月,艾博年领导的工党再次上台,这一势头才得到初步遏制。
有时候历史真的如此相似。
2004年,澳大利亚前总理惠特拉姆向中国记者展示了他1986年访华时与邓小平的合影。图/新华社
中澳关系回暖的机会出现在11月。
艾博年政府上台后,在一些重要的国际事务中不再追随美国。
如果不再承认西耶路撒冷为以色列首都,则了2018年莫里森政府做出的相关决定。
在对华关系上,艾博年政府也开始寻求修复的可能性。他们把11月举行的G20峰会和APEC峰会以及中澳建交50周年作为最大的契机。
11月以来,艾博年政府多名高官释放与中国重建关系的信号。
比如,澳大利亚财政部长查尔莫斯告诉彭博,“我们所有的努力都是为了让澳中关系更加稳定”;澳大利亚贸易部长法雷尔表示,堪培拉愿意就贸易争端与北京谈判妥协;黄英贤在澳中基金会纪念澳中建交50周年晚宴上发表讲话,表示澳大利亚将寻找与中国合作的机会,欢迎并期待双方继续对话。同时,她强调澳大利亚将坚持“一个中国原则”。
澳大利亚总理艾博年在APEC峰会上被问及如何看待省申请加入CPTTP时表示,省不是一个国家,不符合“入组”条件。
澳大利亚的变化自然被中方看到了。在G20峰会上,中澳两国领导人面对面,这是6年来的第一次。
当地时间2022年9月22日,国务委员兼外交部长在纽约出席联合国大会期间会见澳大利亚外长黄英贤。图/外交部网站
修复澳中关系,还是需要拿出更多的勇气。
对于黄英贤访华,中方透露了一个重要信息:举行新一轮中澳外交与战略对话。
自2018年第五轮中澳外交与战略对话以来,这一对话机制已停摆4年。
这一对话机制的重启,预示着中澳之间的一系列对话机制可能会陆续恢复。莫里森执政期间,中国宣布“无限期暂停中澳战略经济对话机制下的所有活动。”
另一个值得关注的动向是,莫里森时期中国对澳大利亚实施的多轮经济制裁是否会取消。
此前,中国对澳大利亚木材、大麦、红酒、龙虾、铜矿石、糖、煤炭等商品发布进口禁令,对澳大利亚葡萄酒征收116.2%至218.4%不等的反倾销税。现在,煤炭期货市场已经提前做出了反应。
但需要指出的是,虽然中澳关系有所回暖,但仍存在一些破坏两国战略互信的因素。比如莫里森执政期间政府加入奥库斯联盟,澳大利亚同意美军6架B52战略轰炸机在澳驻军,美澳对中国与南太平洋的合作心存疑虑。
澳大利亚秘密情报局局长保罗·西蒙(Paul simon)近日在接受澳大利亚广播公司采访时表示,不应该想当然地认为,如果台海发生战争,澳大利亚会加入美国。
他说,任何决定都应该根据澳大利亚的国家利益做出。他还含蓄地表示,当年中澳关系恶化的原因是“有人算计并改变了这种关系的性质”。澳媒评论称,澳美达成的B-52轰炸机协议劫持了澳大利亚外交政策的独立性。
显然,中澳距离完全恢复关系还有一定距离。澳大利亚也需要展现当年惠特拉姆的勇气。这是对中澳建交50周年最好的纪念。
采写/徐立凡(专栏作家)
编辑/徐秋英
校对/陈志彦